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所谓的高速公路管理体制，主要是指我国30余年来形成的关于高速公路管理工作在机构设置、隶属关系、职能划分等方面的体系、制度、形式的总称。高速公路管理体系是交通运输体制下公路管理体制的独特部分，其机构设置、隶属关系和职能划分是行业探讨的重点，也是管理体制“顺”与“不顺”的关键所在。

三个阶段，形成当前体制

建国后，我国的公路交通的管理体制大致经历了三个历史阶段。

在改革开放初期及更早，公路设计、建设、管理、养护、规费征收等职能集中在各级公路管理机构，是一种“基本以地方管理为主”的、计划经济为主导的公路管理模式。

从20世纪80年代至1998年加快公路建设以前，随着高速公路建设起步，工程设计、重点工程建设、养路费征收等职能开始从公路管理机构分出，体制也开始出现上放和上收的变化，公路管理体制改革呈现多样化。1984年11月，随着“贷款修路、收费还贷”政策的出台实施，我国高等级公路的建设速度进一步加快，各地关于高速公路管理体制的探索和实践取得巨大进展，高速公路管理局、高速公路企业如雨后春笋纷纷出现，部分高速公路企业还迈出了上市的步伐。

从1998年加快公路建设至今，高等级公路、普通国省干线公路和农村公路的管理逐渐分开。这一时期，“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的收费公路投融资体制逐渐成熟，同时，高等级公路的招投标管理、工程质量监督、路产、路权、路政管理、通行费收缴管理、经营行为等都采用国际通行的做法，更多省份设置了专门负责高等级公路筹资、建设、管理和经营的高等级公路管理主体，高速公路管理逐渐脱离省级公路管理机构，形成独立体制。……