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监管困境:顺风车何时驶出法律盲区?

2020-06-21王健

民主与法制 2020年47期

本社记者 王健

顺风车一直在路上。

从2016年7月《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》发布,国家首次对顺风车作出界定,到2016年11月1日《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定,顺风车按城市人民政府有关规定执行,快速发展的顺风车至今在钢丝绳上行走。

网约车的平台、司机、车辆分别需要通过有关部门的资质审核,取得《网络预约出租汽车经营许可证》《网络预约出租汽车驾驶员证》《网络预约出租汽车运输证》。当前立法对顺风车车辆、车主都没有明确的准入门槛要求,平台公司是否像一些网约车服务一样,需承担承运人责任,也至今争议声不断。

顺风车真正的困境则在于:多地未出台明确细则,顺风车界定不明;个别平台出于商业考量,也有放纵专职顺风车营运之嫌。为此,社会各界纷纷呼吁,早日填补顺风车治理和权责真空,让移动出行平台做强、做大、做优“真顺风车”,最终让整个顺风车行业走上健康发展之路。

发生事故,平台还是车主承担责任?

一单60多块钱的顺风车生意,本该一路顺风。不料,路上顺风车车主将车开到对向车道,车上乘客温女士在事故中受伤。

回想起这次搭乘顺风车的经历,温女士至今还心有余悸。

温女士告诉记者,2018年5月23日,她打了一辆顺风车,顺风车车主华先生接了单。这一单,华先生收入60余元。上车后,她坐在了副驾驶座上。在行驶中,因华先生操作不当,把车开到了对向车道,后与对向车相撞,造成温女士受伤。……

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