邓世跃

摘 要：退耕还林工程是我国林业发展的关键工程之一，被作为目前我国政治经济发展的条件之一。现如今，人们基于得到更喜人的经济利润，大力的开采应用，对各种植被引发了一定的破坏，造成环境的急剧恶化。特别是矿产过度以及不合理方式的开采，引发了开采地的水土流失，造成水资源紧缺，引发土质的逐渐退化。鉴于此，这就需要将退耕还林工程安排上日程，最终优化生态环境，达到可持续发展的要求。本研究主要和已有的工作实践相结合，进一步探讨了当下退耕还林工作中出现的问题，同时研究出了相应的处理路径。

关键词：退耕还林工作;常见问题;对策

现如今，在我国经济大力发展的当下，我国的生态环境破坏程度愈发突出，形势也越发严峻。当前，我国的植被破坏严重，最终造成水土流失，引发了我国耕地的土壤养分流失，引发土地贫瘠，最终造成土地上的农作物产量的下降，若是难以及时实施退耕还林工程，最终会引发自然生态环境的恶化。反观，我国木的人均耕地面积本来就不多，退耕还林工程其实就是为了处理该类自然生态环境问题，也被视为是关键有效的路径。

一、退耕还林工作中的问题

（一）基层林业部门力量薄弱，对业务工作不熟悉

这是因为基层林业部门力量薄弱，在执行、监管方面的不足，制约了退耕还林工作的顺利展开，一部分地区可能已经具备了整体的规划部署，然而难以依据计划实施，往往敷衍了事，造成退耕还林工作的缓慢性，收获的效果也往往不良。另一方面，基于达到退耕还林的目的，应尽可能避免农田种植面积变小以及退耕速度过快等不良情况，但是实际情况是，往往基层林业部门由于业务能力不熟悉，采取的是轻视经济发展以及生态环境的情况态度，造成产出和投入难以呈现出正比例的关系。一部分地区的退耕还林服务工作没有很好地实施，未基于当地的具体情况展开服务，造成某些地区服务的过剩，在培训指导过程中也浪费了一定的资源，再者，相关地区由于基层林业部门技术工作人员不足，缺乏相应的指导，造成服务意识较低，监管不过关，引发各类政策贯彻执行力的不足，极大制约了退耕还林工作的实施。

（二）重造轻管问题突出

退耕还林工作主要集中于农村，即使政府相关部门已经出台了有关管理手段，然而管护路径无法在基础上真正的贯彻落实，最终造成管护效果差强人意。农民的管护意识较低，其观点错误地认为树苗只要栽上了便任其发展，忽视了对树苗的定时间养护和管理，正是由于管护理念的粗放性，使退耕还林工作最为基本的质量无法得到保证。一部分农户给予强化经济效益的目的，种植粮食于树木间的空地上，相关的村、乡、镇级干部并未足够的重视该类情况，会往往对这样的现象报以同情心理，未加以制止。由于在林木的专业管理技术方面，广大退耕还林一线工作者还没有足够的了解，专业技能不足，最终引发树木不成林。

（三）退耕还林工作经费低

作为一项持续性的工程，退耕还林的涉及的范围往往甚广，再加之本身任务量十分大，工程质量往往不容轻视。众所周知，退耕还林工程经济效益不明显，所需的工期较长，在前期投入上，运作经费要求庞大。虽然针对这项工程国家提供相应的费用支撑，但是依旧存在一部分费用需地方财政的大力支撑，然而因为地方财政较为特殊，实际支撑的费用无法彻底的真正落实，所以，在退耕还林工程中经费不足的问题带来了较大的困扰。

（四）规划缺乏长远性，降低了建设的可持续性

基于实现生态效益，退耕还林最大的目的是为了获得一个优良的环境以及长远持续的发展体系，然而一部分地区未了解这本质性，在规划中缺乏长远性、整体性。农户往往为了生存，根本不看环境效益，认为只要达到挣钱能养家的目的就可以，轻视了环境的重要性，单纯强调自己的发展，目光不够长远，把一部分良好的林地砍伐向耕地转变，造成耕地不能种，最终演变成荒地，严重破坏环境。另一方面，一部分地区过于强调退耕还林，轻视了林地人民生活，未转正实施林地建设的可持续发展，面对退耕还林、农民生存发展的矛盾，未想出有效的法子，显然，并非长远之计。

二、处理问题的思路与对策

（一）严守依法治林底线，强化林木管护力度

在退耕林木管护中，其中最为关键的就是构建“一分造九分管”的理念。在逐渐强化抚育、除草、施肥、防火、防病治虫管理手段的同时，需完善出一套完整的管护机制，进一步确立退耕地的经营主体，最大程度上激发退耕还林者自觉管护的主动性。与此同时，不断强化对工程区的管护力度，针对树苗幼小期，在工程区需强调禁牧的原则，协调恢复生态、发展畜牧业的关系。另一方面，优化还林成果的相关政策法规，重视执法力度。一旦退耕还林第一轮补助到期、第二轮补助开始的阶段，实际的管理难度会持续的加大，具体的工作重心应会由技术指导、技术服务逐渐转向至依法管理。鉴于此，强化督查执法力度，在筑牢退耕还林成果时面对违法违纪行为需检查依法查处做到调查、处理的严谨性。

（二）主动争取政策补助资金，注重培训

比如我国的西北地区，一般种植的是杨树、沙棘、沙枣这些树种，由于降水不多，林木的生长需借助人工浇灌生态林的发生，来达到生态效益。然而其为了具备经济效益，主要是因为在水、电费用提高的情况下，管护成本也大力的上升，加大了退耕户管护压力。在强调延长退耕還林生态林补助期限之余，需要尽量的争取地方财政对林业的投入，政府加强人员力量，注重培训，针对生态林用电、用水等环节提供优惠政策，比如减半、减免等，提高对工作人员的培训力度，将退耕户主动性大力提高。

（三）大力扶持退耕户发展后续产业

在大力宣传的基础上，在对于强化调整产业结构、提高收入、实现可持续发展的方面，帮助退耕还林户、基层干部掌握发展退耕还林后续产业的意义。提高对退耕还林户的信息服务以及实用技术培训，强化后续产业的组织化，借助后续产业的发展推动退耕还林区域的产业化的进程，实现退耕还林区域经济发展，加强农民、退耕还林工程建设两者的互动程度，确保农民收益的最大化。

三、结束语

综上所述，退耕还林工程作为一项长久治理的路径，且是一项长期艰难的任务，完善退耕还林工作是优化环境的关键对策。随着水土流失面积的加剧，需进一步的反思错误的行为，我们作为林业工作中的一员，不仅要加强自己本身的工作技术水平，还要结合林业和退耕还林中的实际情况进行分析研究，进一步完善退耕还林工作。

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