(西南大学商贸学院 重庆 402460)

一、前言

重庆市坐落于我国西部地区，近年来，经济增速明显，物流量和人流量的急剧增多，导致脆弱的山地交通将随时面临拥堵压力。随着“网红”城市的知名度渐高，大批“网红”打卡游客涌入重庆：每逢节假日，主城商圈、红色旅游区、轻轨站、小吃街等“网红打卡地”人山人海，遭遇拥堵高峰：“游客走不了，居民出不去”，整个城市的交通状况近似瘫痪状态。“网红”带来的巨大客流量虽然给重庆带来巨大经济创收，但无疑也给重庆交通带来了巨大压力。城市高速发展与交通基础设施建设之间的矛盾需要协调，重庆市的交通拥堵状况急需优化。

二、交通拥堵现状分析

(一)交通概况

目前，重庆市整体交通状况陷入困境。根据高德地图发布《2019年Q2中国主要城市交通分析报告》：2019第二季度“中国50个城市高峰拥堵延时”排行榜(堵城排行榜)，8D城市重庆排名榜首，路网高峰拥堵延时指数本季最高，高峰行程延时指数为1.964。(图一)。

排名城市名时间-路网高峰行程延时指数1重庆市1.9642哈尔滨市1.9163北京市1.9094长春市1.8485呼和浩特市1.8276大连市1.5907济南市1.8028沈阳市1.8009兰州市1.79510西宁市1.794

图一2019Q2中国堵城排行榜

(二)“网红”背景下主城区交通拥堵现状

“网红”城市吸引着大量客流涌入重庆市主城区，加剧了城市交通拥堵程度。主要表现有：

1.商圈拥堵

随着“网红”重庆知名度上升，重庆市主城区五大商圈(观音桥商圈、解放碑商圈、沙坪坝商圈、南坪商圈、杨家坪商圈)从常态化拥挤向重度拥堵发展。“路过的人挤不出去，逛街的人挤不进来”已然是商圈拥堵的不可逆趋势。

2.“网红”打卡地拥堵

重庆市主城区包含的网红打卡地，每逢节假日，客流如织，景区交通拥堵、客流拥挤、排队现象十分严重。2019年国庆节期间多次单日突破10万人次，十分拥堵。

3.“网红”交通拥堵

重庆号称8D城市，轻轨一跃成为“网红”交通工具。轻轨不仅是市民出行的主要公共交通工具，也是来渝游客必经之地。重庆轨道交通2号线列车在李子坝站穿楼而过闻名全国，成为新晋网红打卡地，客运量在高峰期3天内超过百万次。

4.外来车辆拥堵

随着自驾游形成流行趋势，以家庭出游等形式自驾到重庆的“网红”游客也逐渐增多。外来车辆的增多，不仅直接导致使道路通畅度降低，而且还造成停车拥堵、意外事故拥堵、交通检查等交通拥堵状况频发。

三、“网红”重庆交通拥堵加剧原因分析

(一)网红城市的巨大吸引力

节假日期间，重庆迎来客流量高峰，网红景区往往出现出行高峰区，造成交通拥堵。轨道交通小什字站因靠近多个网红景点，2019国庆期间流量剧增，重庆轨道集团数据显示:10月1-3日，小什字客运量每日都超过35万乘次，三日合计客运量超百万乘次。“网红”带来的巨大客流量是城市交通拥堵加剧的最主要原因。

(二)原有交通体系承载力有限

丘陵、山地的地势崎岖，绕行次数多，造成拥堵，嘉陵江和长江从中将重庆隔断，区与区之间通行须过桥，车流向几座有限的过江大桥集中，易形成堵点；[1]山地地势复杂，轨道交通施工难度大，周期长，交通体系整体建设缓慢；城市高速发展加重交通压力：作为长江上游地区的经济金融物流中心，人口增速过快，增加交通压力，居民私家车购买能力强，自驾出行是大多数市民的选择。[2]

(三)违法、违规交通现象频发

山地道路通畅度极低，外来车辆的增多，超车、抢道等违规现象频发；山地交通的交通标识较为复杂且多样，加上导航失效，识别较为困难，对于外来车辆极易出现交通违规现象。交通违法、违规是道路受阻的主要原因之一。

四、基于SWOT方法，“网红”重庆交通优化的价值分析

根据城市发展SWOT分析(图二)，“网红”背景下重庆的城市发展环境发生变化：

(1)“网红”城市的巨大吸引力下国内外游客涌入重庆，使得旅游业成为城市新的经济增长点。2019国庆黄金周,重庆共接待游客3859.61万人次,实现旅游总收入187.62亿元,从接待人次看,在全国城市中排名第一，旅游业贡献城市经济前景广阔。

(2)2019下半年重庆已成为全国第一堵城，随着“网红”游客的大量涌入,必然造成拥堵高峰，导致通畅度先天不足的城市交通受到极大威胁。交通拥堵对城市的生产生活产生负面影响，进而减缓城市发展速度、降低城市发展质量。

(3)实现城市可持续发展，必须使基础设施建设速度跟上经济发展速度;城市交通等基础设施建设所带来的“乘数效应”是推动城市的高速发展的重要动力。[3]利用“网红”重庆的巨大经济吸引力推动重庆经济发展必须建立在城市交通拥堵问题得以缓解之上。“网红”重庆交通拥堵问题筮待解决。

图二 重庆城市发展SWOT分析

五、“网红”重庆交通优化建议

(一)完善智慧交通体系

智慧交通利用5G网络、传感器和智能终端实现交通体系运行智能化。智慧交通运行时，车辆与人、车辆与车辆、人车与交通信号灯将实现实时互联，交通体系的参与者能够获得拥堵预警、最优路线及周边异常行驶行为提醒。[4]不断完善主城商圈、小吃街等“网红”打卡地的智慧交通体系建设，实现对拥堵高峰等交通突发事故进行实时的控制和预警,并以车上广播、公共平台小视频推送等形式反馈给游客、交管部门和“网红”旅游区，[5]以实现相关车辆可以进行提前的变道以及绕行，相关交管部门可以通过调节交通信号灯等方式疏散人群车辆，[6]“网红”旅游区可以通过门票设置、观赏时长等合理调节观赏人群和车辆，从整体上有效缓解交通拥堵。

(二)提高游客交通标志识别度

山地城市由于受地形限制，交通标志带有浓厚的地方特色。与其他地区相比，呈现复杂化、多样化的特点，给外来的“网红”游客带来巨大的识别挑战；而且，交通识别困难直接导致意外交通事故发生、道路受阻。通过建立统一的地区交通标志体系，并纳入国家交通驾照培训和考试内容中，可间接提高外来人员交通标志识别能力；另外，政府交通管理等相关部门可专门开发以重庆旅游交通攻略为主题的app学习软件等，供外来人员学习本地交通标志、熟悉道路状况等使用。

(三)利用政策调节交通拥堵

通过政策导向的科学诱导，可有效缓解交通拥堵。2019年国庆期间，重庆市政府相关部门及时预测景区路段拥堵信息，并以短信等形式向市民反馈，劝导本市市民在假日高峰减少外出、错高峰外出，即“网红”重庆“宠”游客，通过减少本市出行量，减轻原有交通设施承载力，交通拥堵状况得以有效缓解。[7]除此之外，通过施行拥堵路段停车和行驶高收费，减少私家车数量，诱导“网红”游客和本市市民乘坐公共交通，也可缓解拥堵高峰状况。[8]

(四)主城旅游业与乡村旅游业协同发展

大力开发乡村旅游资源，形成距市中心由远及近的城市旅游带、近郊休闲旅游带、乡村旅游带和偏远旅游带的圈层结构。[9]一方面，在郊区及乡村区域发展新的“网红”打卡地，以适应“网红”游客需求，从而分担主城区集中“网红”旅游点的客流物流压力，长期而有效地缓解主城区的交通压力；另一方面，极力推行徒步、骑自行车等绿色健康旅行方式，以同时适应本地游客和外地游客需求，进而于假期旅游高峰期疏散主城区人口和车辆，减轻交通拥堵状况。

(五)构建重庆“新城”

造“新城”历来是解决交通拥堵等“城市病”的根本途径。韩国首尔、日本东京、首都北京等城市通过建“新城”疏解主城交通等压力都已取得较大成效。[10]结合整个重庆市的发展现状，重庆市万州区被定位为“长江上游重要枢纽城市、重庆市副中心、三峡库区生态文明示范区、三峡国际旅游中心”，其区位优势有：水资源、土地资源丰富，发展潜力大；渝万高铁等交通网络已建成，与主城区联系紧密；医疗、教育等基础设施建设具有明显政策偏向优势。与其他城区相比，其成为“新城”的最优选择。重庆“新城”的构建将有效分担主城区不断增长的常驻人口压力，从而回避主城区的交通拥堵威胁，为主城区“网红”旅游业的发展提供条件。

六、结语

智能交通技术尚处不断完善中，其作用却不足以完全承担起城市高速发展带来的交通压力下。扩大城市发展腹地，构建“新城”，分担主城市发展压力效果明显，可以从根本上解决问题。但是，目前国内除了北京新建“雄安新区”外无其它经验可借鉴，且构建“新城”必须充分考虑主城与新城各自的区位优势和发展战略，才能保证城市功能分工共同发展效果。