中国核科技信息与经济研究院 刘群 张红林 王茜

一方面，核电站乏燃料处理处置所需资金庞大，特别是后处理厂投资规模大、建设周期长、运行费用高；另一方面，乏燃料安全管理活动是一个长期过程，很可能持续到核电企业脱离其经营生产活动以后的很长时间。核电企业作为乏燃料产生者，有责任承担乏燃料处理、贮存和废物处置过程中所需的费用，这是乏燃料安全管理中普遍公认和采纳的基本原则。因此，几乎所有发展核电的国家都设立了专门的乏燃料管理资金，以满足对乏燃料进行长期安全管理的经费需求。本文结合我国核电站乏燃料基金现行管理办法、收支状况及存在的主要问题，通过对调整征收起点和征收费用标准的动态情景模拟以及核电企业应对能力分析，从提升乏燃料基金管理水平、满足乏燃料安全管理对资金需求的角度，提出相关措施建议。

我国核电站乏燃料基金背景与现状

乏燃料基金的背景情况

我国核电站在设计文件和安全分析报告中都明确提出要对其产生的乏燃料进行后处理，并且也都计提或预留了部分费用，专门用于乏燃料运输、贮存以及处理处置。2011 年前，已投运的大亚湾、岭澳、秦山一期、秦山二期及秦山三期等核电站计提或预留费用的差异较大，有的签订了乏燃料管理合同，有的没有签订合同，即使签订了合同，也缺少法律依据。

乏燃料基金的相关管理办法

为了从国……