余 超

(中南财经政法大学 湖北 武汉 430000)

一、绪论

在中国，最基层的产业结构就是农业，要实现全面脱贫的复兴目标，最主要的是抓好农业，只要农业能够大力发展，偏远地区的群众才能实现脱贫，走进全面小康。近年来农村经济比重有所下降，但现代农业依旧是建设社会主义经济的重要部分之一，也是从最基本的角度发展农业的抓手，要全面提高农村经济，改善民生需求，实现群众的需求与平衡发展之间均衡，发展现代农业是途径，进一步带动乡村振兴。

合作社是发展现代农业的途径之一，依据其具有的运营资金及网络资源的垄断可以有效增强社员的市场竞争力；合作社通过联合不同的小规模的农民实现发展上的规模优势；在合作社农民可以有效的降低来自市场的风险，使农产品具有稳定的市场，获得稳定的收益，降低来自市场变化造成的风险。

二、概念基础

为区分我国的农民专业合作社与其他生产同样或相关农产品的农民经济组织，根据本文的需要,通过对研究资料的搜集和整理,本文界定为：以家庭经营承包土地为基础，提供、利用同类农产品或生产经营服务的，自愿联合、民主管理的经济组织。

农民专业合作社通过提供稳定市场，实现价格上的优惠以及利益的返还，进一步带来农民收益水平的提高，实现群众的需求与平衡发展之间均衡。

在我国，运营能力决定合作社持续稳定发展，运营能力的提高带来了更多的收益，创造更多的价值以及提供更优质的服务。在研究合作社运营能力的过程中,较少涉及定量的实证研究,单一的定性研究会使理论缺乏对实践的指导意义。实践团队通过资料收集，构建的运营能力指标体系具有实践指导意义，拓宽了在研究合作社运营能力的过程中的定量研究领域。

三、金寨县农民专业合作社的基本情况

现全县已登记注册的农民专业合作社入社成员七千零七十七名。发展产业以种、养殖业为主。

实践团队调查整理了金寨县下辖乡镇的十八个环抱金寨县城的行政村，辖区内共计有44家农民专业合作社，其中被农业主管部门认定为示范社的有7家。

四、合作社运营能力评价体系

实践团队目的是考校金寨合作社的运营能力，所以选取能表现运营能力的相关指标时，要密切联系金寨县基本情况，构建的运营能力指标体系具有实践指导意义。在选取指标时不仅统计注册资金以及统一购买生产资料比例等通过数据来衡量的定量指标，还要考虑能够与定量指标相结合的定性指标，社员对合作社运作的了解程度等依据主观感受的定性指标通过李克特量表将其处理，更加贴近实际。

1.基础保障能力指标

农民专业合作社进行经营的基础是基础保障能力，基础保障能力能够建设良好农业生产经营环境、促进农业产业化制度化转变。基础保障能力是准则层指标，通过主观赋权法，权重是0.1175，在分解基础保障能力时，因子层指标有体现合作社在册社员数的社员数指标，体现合作社现有运营资产的注册资金及体现价格在规定限额以上能够帮助劳务的固定资产指标，社员数权重是0.0104，注册资金权重是0.0657，固定资产是0.0414。

2.生产能力指标

在农民专业合作社具有基础保障能力，推动农民专业合作社发展的就是生产能力。生产能力是准则层指标，通过主观赋权法，权重是0.2271。在分解生产能力时，主要是能够体现规模效应的因子层指标：统一签订的购销合同、合作社统一采购的农业投入品占采购农业投入品的比、统一销售的农业产品占销售产品总量的比。因子层指标能够体现规模效应，提高经济效益。如金寨县永富木耳种植合作社对外与附近商家签订销售合同，对内组织社员统销统购，社员与入社前相比，同等土地收入增加8倍左右。因子层指标的权重分别是0.0565、0.0776、0.929。

3.加工能力指标

农业是第一产业，其技术含量低，产品净收益低，只有延展产业链，实现对农产品的深度加工，在农业的初级产出上添加具有一定技术的产品附加值，才能实现效益最大化，实现第一产业由低收益产业成为高效益产业。如金寨县世行食用玫瑰花种植合作社，由贩卖玫瑰花逐步延长产业链，加工制作玫瑰花酱及花茶，社员与入社前相比，同等土地收入增加3倍左右。通过主观赋权法，准则层指标加工能力权重是0.4289，在准则层指标占第一。在分解加工能力时，主要是能够体现附加值添加的因子层指标：体现合作社在拓展产业链上购进的能够提供劳务服务的生产机器的资金的加工企业建设指标，体现经过拓展产业链后，生产的深加工农产品与初级农产品在市场上的售价提升幅度的产品增值比例指标。因子层指标的权重分别是0.2859、0.1429。

4.发展能力指标

合作社的发展能力主要体现在两个层次。第一是对内的层面，合作社的基层是社员，社员是合作社的活动单元，只有当社员对合作社的运行机制、制度规范、性质有足够的了解，才能感受到合作社带来的便利与收益，社员会主动积极投身合作社的运营，进一步带来合作社组织与管理体系的发展，进一步带来合作社决策与管理效率的提高。当合作社的基础活动单元社员对合作社有了足够的掌握，会带动合作社发展潜力的提高。其次是对外的层面，在商业运营时当产品具有一定的品牌度时，市场的占有率也会随之提高，消费者会主动选取购买农产品，所以合作社产品有无品牌以及合作社品牌的知名度会给市场占有率带来影响，市场占有率的变动带来了商业运营的变动，会带动合作社发展潜力。发展能力是准则层指标，通过主观赋权法，权重是0.1550。在分解发展能力时，因子层指标主要是体现社员了解程度的指标，以及体现产品品牌的主产品品牌度指标。因子层指标的权重分别是0.0310，0.1240。

5.影响能力指标

金寨县合作社在具有基础保障、生产、加工及发展能力后，需要发展其影响能力，带动更多的周边非社员参加，实现共同富裕，这也体现了合作社的宗旨是互帮互助，同时更多的社员参加，会进一步提高合作社的运营能力。合作社依据农户的支持与理解，实现自身的生存与发展，也给农户带来了发展机会。影响能力是准则层指标，通过主观赋权法，权重是0.0715。

在分解影响能力时，因子层指标主要是体现合作社互帮互助宗旨的带动当地非社员农户数指标，即与合作社有各种服务和培训的非社员数。体现合作社实现共同富裕所开展的培训次数指标，在近五年统一开展农业生产技术相关知识培训，提高农户技术水平及合作意愿，培养新型农户。因子层指标的权重分别是0.0596，0.0119。

6.指标数据的处理

对实地调研收集的数据进行无量纲化处理，考虑指标量纲不同带来的影响，使用功能系数法，在不影响分值计算时进行处理。计算公式见(4-1):

(4-1)

计算公式中：第i个合作社表示是Xij，Xmj表示最大值、Xsj表示最小值。通过功能系数法对运营指标处理后，运营指标数值在五十到一百之间。

综合运营能力的计算公式为：

Wj是权重，公式(4-1)的指标数值是dij，Aij是运营能力值。最后计算合作综合运营能力，总分为一百分。

金寨县7家合作社运营能力的测量计算结果见表1。

表1 金寨县合作社运营能力测度结果

五、结论

金寨县农业的可持续发展关系着全县的社会稳定和发展大局。该县的农业专业合作社经过多年的发展，目前已具备一定规模和实力，社员规模平均有20人，呈现出良好发展态势，但合作社的发展过程中受到多方面因素的限制，人才资金以及政府的扶持政策都无法满足合作社的要求。部分合作社的业务限于提供信息服务和推广农业技术两个方面。合作制度松散，绝大多数合作社统一进行采购，致使生产资料价格下降，但在销售方面，部分蔬果合作社没有统一销售产品。带动能力较差，一方面带动户数少，只有七千零七十七户，只占全部农户的百分之十一，另一方面社员的增收不明显。

现阶段金寨县的合作社不能有效联结市场与农户之间。要更好的解决金寨县合作社在发展中存在的问题，需要解决资金短缺、人才匮乏、政策效率不高等问题。资金短缺是由于合作社的结构不全，没有有效的监督机制，规模不够，当地商业银行一般不愿给予信贷支持。人才匮乏是当地缺乏具有一定技术的能人或单位领办、参与合作社，无法从长远的角度带领合作社发展。政策效率不高是政府颁布了一定的扶持政策，但都有较高的门槛限制，支农政策通过不同渠道下达，没有系统整合，不具有一定的灵活性，无法及时有效扶持合作社的发展。

要跟实际相符合，因地制宜制定当地的政策扶持。对资金短缺问题，要完善农村金融市场，以政府主导，由商业银行根据相关政策对不够门槛的合作社实行一定的倾斜，建立合作社绿色通道，同时建立担保机构，帮扶缺乏资金的合作社提供贷款保障。对人才匮乏问题，建立长久有效的人才激励机制，鼓励有技术、有能力的人才投身合作社的发展。

论文的创新点在结合金寨县农民合作社实际情况，研究当地的运营能力，设计调研问卷，采用实地走访的方式对金寨县合作社的发展现状进行了系统分析；其次，通过资料收集、分析相关理论及研究，构建的合作社运营能力指标体系具有实践指导意义，对金寨县七家合作社结合指标体系进行分析，帮扶合作社运营能力的发展，拓宽了在研究合作社运营能力的过程中的定量研究领域。

论文的不足点体现在实践经验不足的问题，未考虑到部分合作社不成规模，数据提供不健全，且当地来回路程时间较长，最终仅能搜集7家合作社数据，缺少对比性，不能结合评价体系深入计算运营能力。