祁昊天

6月11日，美国2021财年参议院版“国防授权法案”以绝对优势票数获得通过，主要针对中国的“太平洋威慑倡议”也正式获批，这尤为值得我们关注。

“太平洋威慑倡议”的出现并不突然。在2020财年预算案中，国会就要求印太司令部对成立类似“欧洲威慑倡议”的方案进行调研并提交报告，该报告于今年4月提交，要求未来6年拨款200亿美元，从力量、结构、盟友、训练等方面细化针对中国相应军事部署。这一倡议的公开定位非常清楚，一是面对中国重获地区军事优势；二是加快印太地区战略地位超越欧洲进程，近年来美国一直有将欧洲第一调整为印太第一，或者说将俄罗斯第一调整为中国第一的想法，现在它想要在行动上更快一些。

现在参议院批准“太平洋威慑倡议”，表明美军转型加速正在切实推进。过去几年，虽然特朗普始终以扩军、增费为打造自己美国守护者形象的政治资本，但这一过程伴随两个问题，一是名义值之外的军费增速并没有宣传得那么夸张，甚至在近年已随着美国总体财政局面出现放缓和下降，如前三年在研发、采购、军事行动、人员开支所有重要方面都出现同比下降，2021财年军费天花板相比2020财年也被降低；二是特朗普治下的“强军”转型目标缺乏战略权衡和取舍，并未真正形成针对大国竞争的聚焦。这一度给我们留下了美军转型“花钱不少、方向不明”的印象，但“太平洋威慑倡议”的通过与最近美军一系列动作结合起来看，我们不应对美军的转型加速掉以轻心。……