刘海英，王 强

(1.鄂尔多斯应用技术学院，内蒙古 鄂尔多斯 017000；2.内蒙古大学 鄂尔多斯学院，内蒙古 鄂尔多斯 017000)

0 引 言

水利设施治理的研究思路一般有两种：第一种是通过完全市场化来解决其供给。一些学者认为，水利设施供给不足的根源是乡村组织的过度干预，因为干预和限制太多才导致了市场化不足。因此，周晓平等[1]提出要实现公平与效率的统一，就需要实行市场化运作。从产权管制及演变的角度，放权能更好地实现要素边际价值[2-4]。这类基于制度角度的分析可被视作Coase[5]观点的延伸，对执政者开展机制设计具有较强指导意义。第二种是通过政府主导进行治理，Meinzen[6]在发展中国家开展的研究表明，用水户不愿对现有水利设施进行改进投资。Ashutosh[7]和Gholikandi[8]研究认为大型水利设施仍需政府参与管理。贺雪峰[9]提出国家对农田水利的投资既要用于工程设施建设，又要着眼于机制建设，最终形成以国家引导为主，村组、农民参与为辅的水利设施供给模式。

从治理模式的偏好来看，在集权治理、私人治理和合作治理3种公共物品治理模式中，合作治理或者说协同治理被更多人认可，原因在于这种模式被更多地观察且更符合现实。如果将水利设施的组织治理问题和企业治理问题做类比，会发现多处相似，那些在企业中进行了一定专用性投资的个体和群体，能够影响该企业目标的实现[10]，这种现象在水利设施治理中同样会发生。对水利设施的合作治……