农村特困人员供养的供给侧改革探讨
——基于天津市的调查
2020-06-10苑晓美赖志杰
老区建设 2020年8期
苑晓美 赖志杰
［提 要］集中供养率徘徊不前反映农村特困人员供养的供给与供养对象的需求错配。以天津市为样本的调查发现，集中供养的服务机构硬件环境整体改善，供养标准逐年提升，但服务保障供给不足；分散供养的物质和服务供给渠道增加，物质需求得到基本保障，但服务保障供不应求。全面提高供养对象的供养质量，应实施农村特困人员供养的供给侧改革，兼顾集中供养与分散供养在供给方向上的平衡性调整，加强服务保障供给在供给内容上的结构性调整。供给侧改革是基于客观事实的供给管理，当前对农村特困人员供养进行供给侧改革并不是对前一阶段供给管理的否定。
“供给侧改革”由习近平总书记在2015年11月10日主持召开的中央财经领导小组第十一次会议上首次提出，强调在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力实现整体跃升。“供给侧改革”由此成为社会热门、高频词汇。习近平总书记在2017年10月18日中国共产党第十九次全国代表大会上作的报告中提出“深化供给侧结构性改革”，把提高供给体系质量作为主攻方向［1］。供给侧改革思想已成为我国政府制定今后经济发展政策的重要指导思想，对于探讨当前农村特困人员供养制度运行不足及其优化亦有很好的指导意义。
