“十四五”时期是中国经济发展和农业转型的关键时期，也是实现全面建成小康社会奋斗目标后向全面建成社会主义现代化强国迈进的承上启下的关键时期。作为全面现代化的战略支撑，农业现代化的有序推进需要妥善处理好产业基础与发展全局的关系，在保持现有制度体系相对稳定的基础上，实现继承中的发展与创新。总体来说，“十四五”时期推进农业现代化，必须坚持农业市场化与农业国际化的发展方向，完善农业宏观调控，更好地发挥政府作用，走具有中国特色的农业现代化发展道路。

一、深化农业市场化改革

“十四五”期间，针对农业现代化发展过程中面临的资源要素制约、农业结构失衡、生产成本过高以及资源配置不合理等突出问题，需要深化农业市场化改革，破除农业现代化体制机制障碍、培育农业現代化新动能、构建具有市场竞争力的现代农业产业体系。

从深化方向看，要立足我国国情农情，在发展中解决前进中的问题，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。一是完善农村产权制度，实现产权有效激励。二是完善要素市场化配置，实现要素自由流动。三是完善市场决定价格机制，实现价格反应灵活。四是完善公平市场环境，实现统一开放有序竞争。五是健全各类市场主体地位，实现优胜劣汰。

从政策着力点看，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进农业供给侧结构性改革，妥善处理好政府与市场的关系、国内与国际的关系、稳定与放活的关系。……