金点强

此次抗击新冠肺炎疫情期间，美国总统特朗普与各州州长就抗疫管控措施、防疫物资采购、复工时间安排等多项事宜展开激烈争论。事实上，美国独特的政治架构，让总统与州长的争权夺利从美国建国延续至今。

各州严防“总统变国王”

特朗普4月在与纽约州州长科莫的争吵中不慎说漏了嘴——“我宣布自己是国王”。他的口不择言遭到美国舆论的口诛笔伐，因为这已触碰到美国对于“总统变国王”的那道警戒红线。

美国建国之初，全球君主国林立，美国人时刻担心政权被颠覆，头上多出一位国王或皇帝。正是出于对“总统变国王”的担心，当时整个社会都在紧盯总统手里的权力。美国1787年宪法对联邦政府的权力进行了严格限制，宪法第十修正案直接标明“宪法未授予联邦的权力，宪法未禁止给予各州的权力，保留给各州，或保留给人民”。

在这样的社会氛围下，州长公然挑战总统权力的事情很快就发生了。1798年，美国总统亚当斯治下的联邦政府推出《外侨与煽动叛乱法》规定，总统有权羁押或驱逐任何被他认定“对美国安全造成威胁”的外国人，任何反对政府和国会的言论都将被处以罚款和监禁。

深感权力受到侵犯的各州立即行动起来，其中弗吉尼亚州和肯塔基州最为积极，两州议会直接通过决议案，宣布本州内这项法案无效。此事还促成美国历史上著名的“九八原则”，即州权至上，各州有权裁定联邦法律违宪，并在必要时“介入”甚至脱离联邦。……