张梦情

(喀什大学 土木工程学院，新疆 喀什 844000)

0 引 言

在现如今追求速度与效率的时代，城市交通在城市的发展中的地位是越来越重要。城市轨道交通可以带来巨大的正外部效应。城市轨道交通的发展离不开资金和技术的大量投入，仅仅依靠政府的财政和技术投入可能是远远不够的，而且会导致政府所承担的压力和风险过大，不利于城市基础设施的合理规划建设。在此情况下，城市轨道交通行业引进PPP(政府和社会资本合作)模式来代替传统模式下的项目建设是有必要的。但在现实生活中，并不是所有的项目都适用于PPP模式进行建设运营，判断项目是否能采用PPP模式进行建设主要取决于在项目识别阶段项目是否能通过物有所值评价[1]。物有所值是国际通行的PPP项目评估标准，其核心意义在于评价PPP项目的实施效率能否高于传统经营模式。其作为项目采购模式选择的有效办法，在项目的决策中发挥着巨大的作用[2]。

对于物有所值定性评价的定性指标，财政部在《PPP物有所值指引》中已经给出，在指引中将指标分为基本指标和补充指标两类，其中基本指标是不可变动的，补充指标则可以以项目的具体情况为依据，对项目进行合理的调整及补充。传统的定性评价指标体系并没有考虑到一个项目所产生的综合效益。这在一定程度上，影响了物有所值评价的准确性，于是本文将项目能产生的多种效益分为经济效益、社会效益、交通效益考虑进项目的物有所值定性评价中。……