“十四五”我国天然气行业仍处于发展期，但将从快速发展向稳定发展转变，天然气行业将进入全开放、大改革、强监管、多竞争、降收益的新阶段。

华东石油局胜页3HF井压裂现场。沈志军 摄

从天然气发展国际经验来看，影响天然气发展有五个主要因素：宏观经济发展是否稳定有利、气源替代是否有力、基础设施是否完善、政府政策是否支持、体制机制是否健全。在这五大影响因素里，起主要作用的是两大因素，第一个是宏观政策，特别是环保政策及我们产业政策；第二个是市场化体制改革，尤其是价格改革、基础设施建设，对天然气产业持续发展起到很重要的保障作用。前面是推动作用，后面是保障护航作用，如果体制改革起到相反作用，对之前政策会产生负面效应；如果体制改革很顺利，会推动行业更加快速发展。

“十四五”期间，对天然气发展最主要的制约因素是气源发展，煤炭清洁化利用和可再生能源发展是天然气发展的主要竞争对手。

天然气行业发展环境较为有利

从经济发展角度来看，“十四五”期间的经济增速肯定较“十三五”有所下降，但是增长质量提高了。“十三五”期间，单位GDP能耗降低超过3%，“十四五”期间随着我国经济质量提高，单位GDP能耗继续降低。但是我国经济规模比较大，只要保证一定的经济增长速度，对能源需求还会继续增长。

从能源转型角度来看，可再生能源发展较快，但是煤炭和油气还是占我国能源消费的主要部分，我国油气占比不到30%，也就是说，“十四五”油气消费量在能源消费量中的占比有可能继续提升，至少天然气消费占比还会继续上升。……