[提要] 特色产业发展是经济发展的重要组成部分，在推动亳州经济社会发展中扮演着重要的角色。近些年来，以白酒、中药为代表的特色优势产业有了很大发展和进步，为亳州的发展提供了强大动力。在新时代，亳州应继续推动传统特色优势产业的发展，同时依据行业发展特点培育更多特色优势产业，形成多头并进齐力前行的良好发展局面。

关键词：亳州;特色产业;优势产业

基金项目：中共亳州市委党校2019年度重点课题成果：“亳州特色优势产业发展的策略研究”（项目编号：BZDXKT2019008）

中图分类号：F062.9 文献标识码：A

收录日期：2020年3月24日

一、亳州发展特色优势产业的背景

新时代带来新机遇，亳州发展特色优势产业处于大有可为的机遇期。党的十九大提出，要深化供给侧结构性改革，建設现代化经济体系，把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。十九大报告强调，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。进入新时代，发展实体经济，培养新产业、新业态，形成新动能、新的增长点是未来我国经济发展的重点所在。

对于快速发展的亳州而言，发展特色优势产业、壮大实体经济体是亳州“深入践行五大发展理念 奋力走在皖北振兴前列”所必须坚持的发展道路。产业兴则亳州兴，产业强则亳州强。亳州产业发展突飞猛进，中医药产业规模突破1，000亿元，首家百亿企业诞生，文化旅游成长为新的增长极，工业技术改造投资增幅居全省第1位。通过大力推进产业强市，壮大产业集群，做大做强优势产业，亳州发展的质量效益持续提升。同时，随着《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的颁布实施，也为亳州的特色优势产业发展带来了宝贵的机遇。根据《纲要》，安徽整体纳入长三角，一方面通过积极融入长三角发展，主动对接苏浙沪企业，大力开展招商引资，积极承接长三角产业转移，能够推动亳州依据本地优势发展新的特色优势产业;另一方面通过加强与长三角先进企业的交流，能够促进亳州已有传统特色优势产业的转型升级。在将来，亳州继续发展特色优势产业，培育新优势产业形成更多增长极，以推动亳州经济的高质高效发展。

二、亳州特色优势产业发展现状

（一）亳州特色优势产业研究现状。目前，针对亳州特色优势产业的研究主要从白酒产业、中医药产业、旅游产业等传统产业来进行。张洪愧等（2019）撰文指出，亳州有着悠久的白酒酿造历史，区域特色明显、产业集聚显著。下一步，应从维护和提升品牌价值，推进白酒产业园区产业化发展，注重人才的挖掘与引进，政府加强引导等方面进一步促进白酒产业的发展。丁锐（2018）指出，中药产业是亳州的战略新兴产业，是省委省政府重点扶持的新兴产业之一。近年亳州中药材稳步扩大，中医药工业体系不断完善，中药物流持续繁荣，但是也存在龙头企业少、高附加值产品少、核心竞争力不强等问题。为此，要从推动中医药产业集群发展、积极推动技术创新转化、培育专业人才等方面促进中药产业的发展。陈晓璐（2018）指出，亳州历史悠久有着丰厚的文化旅游资源，但是旅游潜力还远没有被挖掘，亳州应通过创新旅游产业发展观念、系统规划旅游景区、完善旅游服务以及培养旅游人才等策略发展旅游业。从以上学者对这一问题的研究情况来看，多数研究集中于白酒、中药、旅游等传统特色优势产业进行分析，针对新兴的中医药大健康产业、生物产业、新一代信息技术产业等研究较少。

（二）亳州特色优势产业发展现状。亳州地处安徽省西北部的淮北平原，下辖三县一区：涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区，历来属于传统农业地区，工业基础比较薄弱。然而，近些年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，在省委省政府的领导下，亳州特色优势产业的发展势头不断变好。以中药产业、白酒产业、食品加工产业、机械加工产业等为代表的特色优势产业集群开始日渐壮大，亳州的工业体系也逐步完善。经过多年的发展，亳州特色优势产业主要集中在煤电煤化工、装备制造、汽车制造及零部件生产、现代中药、白酒、食品制造及农副产品加工等行业。分地区看，主要形成了以煤电化工、装备制造、食品加工及农副产品加工为代表的涡阳特色优势产业集群，以汽车制造及零件生产、农机装备制造、食品制造及农副产品加工为代表的蒙城特色优势产业集群，以能源和食品制造及农副产品加工为代表的利辛特色优势产业集群，以现代中药、白酒、食品制造及农副产品加工为代表的谯城特色优势产业集群。

2019年亳州政府工作报告指出，要开展创新能力提升、特色产业做强、龙头企业培育专项行动，扎实推动开发区主导产业全链条发展、传统特色优势产业做大做强、新产业新业态新模式加快成长。2019年，亳州实现生产总值1，749.0亿元，同比增长9.4%，增幅高于全省1.9个百分点;全年规模以上工业增加值比上年增长11.4%，增幅比全省高4.1个百分点，居全省第2位;分三大门类看，采矿业增加值增长26.2%，制造业增长10.2%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长8.2%。高新技术产业增加值增长14.7%，比规模以上工业高3.3个百分点;战略性新兴产业产值增长25.4%，比规模以上工业高15.8个百分点。

三、亳州发展特色优势产业的策略

当前，亳州正处于发展特色优势产业的关键时期，特色优势产业正不断形成，然而也面临着传统产业升级、新兴产业培育等挑战。因此，亳州需要结合自身实际，找准短板、发挥强项，进一步推动亳州特色优势产业发展。

（一）因地制宜，发展符合亳州实际的特色优势产业。根据比较优势理论，任何地方的发展都有各自的比较优势。对于亳州而言，应充分发挥资源禀赋优势，发展具有亳州特色的优势产业。首先，作为传统农业地区，亳州应大力发展农产品和食品加工产业。作为传统农业地区，亳州在商品粮油、畜禽产品、无公害蔬菜、中药材种植、商品用材林生产等方面占据着传统优势。因此，亳州应着力发展培育壮大农产品和食品加工产业集群，通过对接长三角，大力承接集聚一批农产品和食品生产加工产业，提高农产品产业增加值，延长产业链，培养出具有特色的农产品产业。其次，充分利用“中华药都”资源，发展现代中医药产业。亳州市是闻名遐迩的中华药都，是神医华佗的故里、中医药文化的重要发祥地，中医药产业规模已突破1，000亿元，GMP药品生产企业达175家，中药饮片加工企业约占全国的15%。因此，亳州应围绕中成药研发、品牌打造、高端创新人才引进、市场规范等着力实施有针对性的政策措施，充分运用好安徽省委对支持建立中医药传承创新平台，推进中医药服务基层全覆盖，支持亳州“世界中医药之都”建设的政策优势。最后，亳州也是外出务工大市，有着丰富的劳动力资源，可以围绕打造皖北轻纺鞋服基地，大力承接发展一批纺织服装、箱包、鞋服等劳动密集型产业，培育壮大轻纺鞋服产业集群。

（二）瞄准中高端，打造战略性新兴产业新高地。加快培育和发展战略性新兴产业，是国家和安徽省做出的重大战略决策，也是亳州市抢占产业制高点、推进跨越发展、加速崛起的重大机遇。在刚过去的2019年，亳州规模以上工业中高新技术产业增加值增长14.7%，高于全省平均增速1.0个百分点，居全省第8位;高新技术企业数量达120家，提前超额完成“十三五”末达到100家的目标。战略性新兴产业产值增长25.4%，高于全省平均增速10.5个百分点，增速居全省第2位。因此，亳州应提升产业创新能力和企业实力，让自主创新成为推动产业发展的重要驱动力，形成以企业为主体，产学研用相结合的创新体系。一方面亳州應积极探索创新平台建设，把众创空间作为大众创业、万众创新的有效载体，推进创新创业基地建设、应用孵化平台建设，大力发展众创、众筹、众包等模式。充分发挥创新平台在提高创新效率、降低研发成本、缩短研发周期、改善创新环境、推动产业转型升级方面的巨大作用。另一方面积极探索产学研协作离岸孵化的新模式。近年来，亳州通过与相关高校共建离岸孵化中心，充分发挥高校在科技创新方面的优势，积极推动高校的技术创新在亳州落地生产。

（三）结合产业发展规律，制定针对性的发展策略。亳州特色优势产业的发展应结合产业发展规律，制定具有针对性的产业发展策略。依据产业生命周期理论，产业的发展有幼稚期、成长期、成熟期、衰退期，对于处于不同时期的产业其市场特点、发展逻辑均有所不同。因此，亳州在发展和培养产业时，需要结合产业发展的实际情况有的放矢，在遵循产业发展规律的前提下，促进产业发展。

亳州的特色优势产业集群多处于快速发展阶段，例如汽车制造及零部件生产、现代中药、食品制造及农副产品加工等。在现有特色优势产业中只有酒、饮料产业处于成熟期。对于处于成长期的特色产业，要加强政府的引导和规划，积极地引导产业发展，促进产业链的完整。并且，政府的引导应当是一个持久性的过程，贯穿到日常政策中，形成一种前后一致的持久性政策预期，才能更好地发挥产业引导的作用。此外，产业发展不仅需要硬件上的支持，更需要与硬件相配套的软件的支持——完善的社会服务体系。这些社会服务是企业生产销售研发过程中所必不可少的，如融资服务、担保服务、法律服务、技术服务、人才服务等等。对于处于成熟期的特色产业，市场增长率开始放慢并且趋于饱和，产业生产能力趋于平稳，产品和技术更加成熟。此时，要想使产业走向高端、实现长久发展，就需要构建特色产业集群，打造特色品牌，为产业创造出新的增长点。这需要政府积极引导，创造一个有利于创新的良好环境，也需要激发龙头企业和中小企业的创新热情，充分发挥大企业的带动作用和中小企业的灵活互补作用，形成相互促进、相互补充的良性互动，促进产业集群创新模式的良性发展。

（四）促进传统特色优势产业转型升级。传统特色优势产业是亳州发展的基础，也是转型升级的重点所在。随着国内、国际经济形势的变化，以往的传统产业都面临着市场饱和、竞争力下降等难题，要想在新时代使传统产业迸发出新活力就需要将传统产业与新一代信息技术、工业互联网、大数据等结合起来，提高传统产业的生产方式、营销方式等，促使传统产业焕发出新的生机。例如，中药产业既是亳州市的传统产业，更是亳州市的战略性新兴产业。亳州市的饮片加工企业较多，但大部分还处于比较低端的初加工阶段，要通过科技创新进行产业结构调整，要淘汰一批落后的饮片企业、通过大企业兼并重组一批饮片企业、通过新版GMP认证规范一批、通过科技创新转型升级一批，最终形成“饮片-单位微颗粒-成药-生物制药”全产业链。再如，作为亳州发展的另一个支柱产业白酒产业，也需要进行转型升级。一方面要支持企业淘汰落后生产设备，加大技术改造和智能设备投入，搭建车间级工业互联网，使车间设备互联互通，完成生产线数字化、网络化改造，建设数字化车间。加大制曲、酿酒、储存、包装等生产环节的技术创新和成果转化，从原料供应、生产加工到终端销售，全流程智能化管控，创建智能工厂。另一方面要开发品质特点突出的白酒高质量精品，抢占高端白酒市场，提升白酒档次。支持企业依托当地资源优势，开发具有药食保健功能、地域文化特征鲜明的产品，培养单品销量冠军。

主要参考文献：

[1]亳州市统计局.亳州市2018年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].http：//tj.bozhou.gov.cn.

[2]张洪魁，刘蔓莉，卢凯.亳州白酒产业发展现状与对策研究[J].现代食品，2019（2）.

[3]丁锐，刘超祥.亳州市传统中药产业改造升级的发展对策[J].山东工业技术，2018（14）.

[4]陈晓璐.亳州市旅游产业现状分析和发展策略研究[J].安徽农业大学学报（社会科学版），2018（2）.

[5]陈浏.亳州县域特色产业集群发展的对策研究——基于产业生命周期理论视角[J].吉林广播电视大学学报，2018（4）.

[6]陈群，刘耀武，夏成凯.亳州中药产业管理人才培养策略研究[J].经济论坛，2018（6）.