郑晓兵 王飞飞 王雪颖

摘 要：通过SWOT分析模型，从政策、市场、技术等多角度对国有汽车产品检测认证机构内部优势、劣势以及外部环境机会、威胁进行梳理分析，得到SWOT战略矩阵。对SO成长型战略、WO扭转型战略、ST多种经营战略、WT防御型战略四种战略方向进行论述研究，并根据汽车产品检测认证行业趋势及国有企业现状提出发展战略执行的优先级选择建议。

关键词：SWOT分析;汽车产品检测认证;国有企业;发展戰略

中图分类号：V448  文献标识码：B  文章编号：1671-7988（2020）09-270-04

Research on the Development Strategy of State-owned Enterprises of Testing andCertification Industry of Automobile Product

Zheng Xiaobing， Wang Feifei， Wang Xueying

（China Automotive Technology and Research Center Co.， Ltd.， Tianjin 300300 ）

Abstract： Through the SWOT analysis model， the internal strengths， weaknesses， external environment opportunities and threats of state-owned automobile product testing and certification institutions are analyzed from the perspectives of policy， market and technology， and the SWOT strategic matrix is obtained. The four strategic directions of SO growth strategy， WO turnaround strategy， ST diversified business strategy and WT defense strategy were discussed， and the priority selection suggestions for the implementation of development strategy were put forward according to the industry trend of automobile product testing and certification and the status quo of state-owned enterprises.

Keywords： SWOT analysis; Automobile product testing and certification; State-owned enterprises; Development strategy

CLC NO.： V448  Document Code： B  Article ID： 1671-7988（2020）09-270-04

前言

在市场管理模式和营商环境持续变化的形势下，受国家宏观和产业微观等多重因素影响下，汽车产业以及检测认证产业均呈现出变革之势。汽车产品检测认证行业肩负守好社会安全底线、助力我国汽车产业转型升级高质量发展的重任，国有检测认证机构作为产业主力军，未来将发挥更大的支撑作用。但随着内外部环境变化，国有汽车检测认证机构面临的竞争环境也日益复杂。本文旨在通过SWOT模型对国有汽车产品检测认证机构面临的内外部环境做出梳理分析，对不同战略路径进行对比研究，并给出相应建议，为企业发展决策提供一定参考。

1 SWOT分析模型

SWOT分析法（也称TOWS分析法、道斯矩阵）即态势分析法，20世纪80年代初由美国旧金山大学的管理学教授韦里克提出，经常被用于企业战略制定、竞争对手分析等场合。主要是通过对企业面临的内外部竞争环境做出梳理分析，并进行综合的考量评估，从而制定适宜的发展战略^[1]。本文即采用SWOT分析模型对国有汽车产品检测认证机构进行建模分析，并给出相应建议参考。

SWOT分析具体的方法是首先对内部环境因素：优势（Strengths）和劣势（Weaknesses）、外部环境因素：机会（Opportunities）和威胁（Threats）进行较全面的梳理，然后建立SWOT分析矩阵^[2]，得出四种发展战略，最终根据行业及企业实际情况确定最适宜的发展战略。其中四种战略分别是：SO战略（优势+机会），增长型战略，利用自身优势撬动外部机会，实现进一步发展;WO战略（劣势+机会），扭转型战略，优化内部资源配置，向迎合外部机会发展方向转变，实现态势扭转;ST战略（优势+威胁），多种经营战略，调整经营策略，削弱威胁，巩固优势领域，增强核心竞争力;WT模型战略（劣势+威胁），防御性战略，优化管理，节奏放稳，实施战略聚焦，伺机一搏。

2 国有汽车产品检测认证机构SWOT分析

本部分将以国有机构视角出发，梳理外部环境机会与威胁，并以民营、外资等机构作为主要比较对象，分析自身优劣势。

2.1 外部环境

2.1.1 机会

汽车产品检测认证行业发展受汽车产业发展情况影响显著，我国汽车产业正处在深刻变革期，围绕与支撑汽车行业高质量发展，检测认证行业在推进“市场化、国际化、专业化、集约化、规范化”的目标^[3]指引下释放发展活力和市场潜力。而国有机构作为檢测认证产业主力军，在“五化”产业升级中大有可为。

（1）“新四化”技术变革扩大检测认证业务外延

汽车产业新一轮的技术升级将带动更多技术的跨界应用，加速产品迭代。业务外延将向新能源、软件、网络、通讯等领域不断扩大，催生蓝海市场，同时市场容量也将随着企业产品研发升级的速度加快而增加。

（2）新技术驱动标准体系建设重构

随着国家及社会对汽车产品质量要求的日益提高，行业将构建更加全面和严格的标准法规体系以适应新技术的发展，新的标准将带动新的检测认证业务发展。

（3）“一带一路”战略机遇推动我国汽车企业加快“走出去”步伐国家战略助推检测认证行业深化国际合作机制，以参与国际标准制定、国际互认互信为渠道，带动更多的业务“走出去”，进出口检测认证业务以及国际业务竞争或将进一步释放产能。

（4）汽车产业自主创新能力激发推动检测认证行业创新和研发活力助力汽车企业技术创新和升级的研发测试类业务未来将占据市场较大份额。汽车企业与检测认证机构的融合互补研发以及数据共享将拓展更多的业务合作模式。

2.1.2 威胁

（1）传统业务市场规模减少

国家宏观经济及汽车产业的下行趋势，导致企业经营压力较大，研发投入受到一定影响，行业“洗牌期”加速到来^[4]，企业数量及车型数量都将面临减少;同时受“放管服”改革，产品准入管理改革，集团化、系族化管理，企业自建试验室等共同影响，将在一定程度上会造成传统检测任务业务的下滑。

（2）行业竞争机构增多，能力布局逐渐增强

随着检测认证行业市场管理模式和营商环境的持续变化，在公开检验检测机构备案管理等政策推动下，行业内企业数量近年来显著增加， 国有机构的资质优势逐渐弱化，民营、外资以及新兴地方机构能力不断增强。

（3）民营及外资机构逐渐得到政策扶持

目前我国汽车产品检测认证市场中外资企业大多为国际巨头，具有较强的技术和市场能力，随着汽车行业外资股比逐步放开，外资检测认证机构落实国民待遇，外资机构或将有更大发展空间。民营企业近年来得到政策的多方位支持，在行业集约化趋势的推动下，或将形成具有一定竞争力的民营集团。

（4）传统业务产能过剩的风险

随着汽车产业技术的发展，传统检测技术亟待转型以适应汽车“新四化”发展的趋势。国有机构作为传统业务领域的主力军，具有大量的检测设备，存在产能过剩的风险。

2.2 内部环境

国有汽车产品检测认证机构在与我国汽车产业共同发展的过程中，取得了较大发展，能力布局日益完善，业务水平不断提高，积累了一定先发优势，但在适应产业发展新趋势的进程中，也暴露出一些问题。

2.2.1 优势

（1）汽车产品业务领域覆盖较广

业务范围聚焦汽车产业，多年资质优势助力国有机构形成了从材料、零部件到整车级完备的技术服务能力，包括行业政策研究、标准制定、检测试验、认证业务、大数据、共性及前瞻性技术研发等核心领域。

（2）政府资源相对较丰富

通过对行业主管部门的技术服务支撑，以及对所属地区域产业发展的智库支持，国有机构与各级政府部门形成了较好的合作基础，有利于获得资源倾斜。

（3）标准法规参与度更高

国有机构在汽车行业标准法规制修订方面具有更高的参与度和话语权，更有助于能力布局和业务拓展，进而占据市场优势地位。

（4）行业影响力大

凭借行业多年积累，国有机构与政府、企业和高校之间建立了良好的合作关系，在行业中已经形成了较大的影响力。近年来，在“国际化”的市场趋势下，国有机构也承担了更多参与到国际互认和国际竞争的任务，国际影响力也有所提高。

（5）完备先进的检测认证能力

汽车产品基础的安全性和功能性要求是任何新技术创新的基础，国有机构拥有传统汽车产品最全面的检测认证能力、检测设备和专业技术人员，这将是未来能力升级的重要支撑。

2.2.2 劣势

（1）政策与资质依赖度较高，市场化能力略显不足

长期以来，国有机构享受政策红利，业务开拓难度较小，缺乏市场深耕，在市场分析、市场竞争方法等方面能力较弱。随着资质放开，红利消失，国有机构将面对考验。

（2）体制不够灵活，前瞻性业务布局不够敏感

传统领域业务基本成熟，技术难度较低，行业壁垒也逐渐下降，国有机构的核心竞争优势逐渐缩小。厚重的体制在新技术发展趋势下转身较慢，前瞻性业务方面较民营及外资机构来说，布局节奏更加平稳，可能错过先发机遇。

（3）科研创新能力稍弱，创新机制和动力不足

我国汽车产品检测认证业务总体来说技术水平还较低，尤其是以往强检法规类业务的低技术高利润，消磨了国有机构的创新意志，创新机制也不完善。在我国汽车产业自主创新高质量发展的趋势下，对检测认证机构的研发测试能力有了更高要求。

（4）激励制度不完善，员工积极性还未充分调动

行业竞争环境日益加剧，国有检测认证机构经历了相对安稳的发展阶段，部分员工存在惰性思维和危机意识薄弱的情况。而且受体制影响，员工激励制度不完善，人才吸引力也不高。

（5）信息化、智能化转型升级较慢，办公效率相对低下

受创新动力不足的影响，国有汽车产品检测认证机构在办公信息化和智能化方面还相对落后，冗杂的管理流程导致办公效率和办公成本较大。

2.3 战略分析

在认清自身优劣势，并洞悉外部环境机会与威胁后，将所有因素以矩阵形式排列组合，形成四种决策战略：SO、WO、ST、WT战略^[5]。

2.3.1 SO增长型战略

国有机构凭借自身行业积淀和资源优势，积极向“新四化”和研发测试技术升级与能力转型。通过较强的行业影响力，全方位的融入到行业标准制修订中，并根据自身优势领域及区域产业集群特点，与企业、行业团体组织共建标准体系，加快与标准相匹配的能力建设，同时完善创新激励体制，增强研发测试能力，与企业研发能力形成互补发展，助力我国企业自主创新发展，在“新四化”行业变革中实现弯道超车。进一步加强政府服务，在未来市场管理模式向事中事后转变的进程中，做好技术服务支持工作，拓展政府合作业务。积极推动国际业务拓展，在参与国际标准法规研讨、国际互认等方面谋求更大发展，开拓国际市场进出口检测认证业务，助力我国汽车产品“走出去”的同时，扩大国际影响力，塑造民族品牌形象。

2.3.2 WO扭转型战略

国有机构要认识到目前汽车产品检测认证市场面临的严峻环境，优化资源配置，尽快实现向新技术领域的布局和向研发类业务的转型，摆脱对政策的依赖。加快在“新四化”领域的布局，但切忌盲目大规模投资，应根据自身优势领域的特点进行科学、精准布局，并注重软实力的提升，增强标准化应对能力，加大创新激励制度以及高技术人才吸引方面的投入，提高研发业务能力。同时升级企业信息化、智能化管理系统以适应未来行业发展新需要。

2.3.3 ST多种经营战略

国有机构通过加强资源整合和统筹能力，提高核心竞争力，围绕全产业链、多元化的服务能力等优势，进一步拔高行业服务水平标准，提高行业进入壁垒。进一步优化自身业务结构，以提高研发类业务水平为导向进行能力布局和升级，将传统业务市场规模收缩的影响降到最低。同时凭借自身政府及行业服务经验，扩大品牌宣传，提高社会采信度，为未来竞争赢得舆情优势。通过技术与品牌的双重力量加深与客户绑定，给后进入竞争对手的市场开拓设置更大障碍。

2.3.4 WT防御性战略

在传统业务市场规模缩减和竞争对手增多增强的双重压力下，国有机构从内部梳理优化着手，一方面通过市场开拓、客户维系等方式稳住现有传统业务份额，另一方面加快内部能力升级和业务转型。稳步推进企业内部体制优化，鼓励创新，完善人才激励制度，以防人才流失。在“新四化”等前瞻性领域稳步投入，时刻保持在相关领域对竞争对手的监控分析。

2.4 国有机构战略选择优先级分析

企业发展战略的选择往往是综合的，根据形势发展情况，战略的执行可以是综合战略的并行，也可能是依照先后次序开展。就汽车产品检测认证行业发展新形势下的国有机构而言，其发展环境整体向好，虽然竞争环境更加严峻，但对国有机构来说，谋求更大的发展才是应对竞争的关键，因此本文认为国有机构发展战略优先级排序如下：

2.4.1 最高优先级发展战略（SO增长型战略+W0扭转型战略）

在检测认证行业“五化”工作目标的总体下，国有企业发展环境严峻中蕴含更大机遇，且发展方向明确，尤其是作为国民经济支柱之一汽车产业的配套检测认证业务，更承担发展重任。虽然近年来行业营商环境不断放开优化，但无可否认国有机构仍然是行业主力军，优势和资源掌控能力，一般民营及外资机构短时间难以匹敌。因此当前形势下，国有机构最主要的发展战略就是利用优势、扭转劣势、凭借机会实现更大发展，塑造具有国际影响力的民族品牌。对于外部威胁，国有机构应做好监控分析、以及预防措施，自身的全速发展便是拉大竞争差距、抵御威胁的最好手段。

2.4.2 次要优先级发展战略（ST多种经营战略）

政策利好环境下，行业中民营及外资机构也将蓬勃发展，在行业推动下，更具竞争力的集团可能出现，在某些业务领域或将对国有机构产生威胁。此时国有机构应有针对性地整合资源，统筹配置，增强受威胁领域的核心竞争力，或是通过业务结构优化形成差异化发展的方式，保持自身业务优势，将威胁降到最低。特殊情况下，还可以探索合作、收并购等方式化敌为友，化威胁为发展动力。

2.4.3 最低优先级发展战略（WT防御型战略）

防御性战略是将过多的精力和资源放在内部结构优化以及外部威胁防控。目前阶段，不适用于国有机构的发展。

3 结论

通过SWOT分析，本文对汽车产品检测认证行业国有机构的内外部环境进行了梳理分析，得到了四种发展战略，并给出了战略选择的建议。本文认为在现行外部环境下，国有机构应紧紧抓住汽车产业和检测认证行业发展的双重机遇，采取增长型+扭转型的综合战略，以实现更大发展，保持更强劲的竞争力。但本文的分析依然存在局限性，目前行业内国有机构的发展也各不相同，本文仅选取了相对共性因素进行分析，并没有进行更细分的研究，仅供行业及企业参考。

参考文献

[1] 张沁园.SWOT分析法在战略管理中的应用[J].企业改革与管理， 2006（2）：62-63.

[2] 李明玉.浅谈战略管理中的SWOT分析法[J].价值工程，2011， 30（3）： 14-14.

[3] 國家认监委.《2019年认证认可检验检测工作要点》发布[J].中国纤检，2019（5）：22-22.

[4] 张海霞.“最严燃油车新政”加速行业洗牌[J].中国石油石化，2019， 410（Z1）：38-39.

[5] 陶永宏，陈勇.基于SWOT分析的我国海洋工程装备业发展战略思考[J].江苏科技大学学报（社会科学版）， 2010（03）：37-40.