孔丽君 申希兵 朱帅 覃露漫

[摘 要] 北部湾经济区是目前我国进一步深化西部开放开发的重点地区之一，具有重大的战略意义。通过收集2003—2017年相关数据，并利用STATA软件对数据构建DID模型，结果显示：北部湾经济区上升为国家战略后对经济区的发展具有正向显著效应，对GDP的显著效应达到0.094，对城镇居民可支配收入的显著效应达0.012。通过对DID模型的分析，向北部湾经济区提出如下建议：将经济区建设为广西发展的重要龙头和窗口;正确处理经济区在发展中各层政府的关系;加强经济区与国内外经济合作的关系;推进全市交通运输物流信息一体化服务网络平台建设。

[关键词] 北部湾经济区;国家战略;DID模型;影响评估

[中图分类号] F470[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2020）04-0025-03

2008年1月16日，国家计委批准正式实施《广西北部湾经济区发展规划》（以下具体简称“北部湾规划”）[1，2]。国家计委提出把广西北部湾国际经济区整体建设发展成为重要建设国际重点区域大型经济技术合作区，这里也是目前全国第一个建设国际重要区域大型经济技术合作区，目标建成经济社会增长第四极。北部湾经济区是我国西南省份唯一位于沿海的经济区[2-5]，并且处于西南经济圈、华南经济圈和东盟经济圈的结合部，是与东盟国家联系的重要国际通道，区位优势明显，战略地位突出[6]。近年来，国家提出海洋强国战略，发展向海经济，西南地区唯一拥有海洋的经济区受到国家关注。北部湾经济区以西部大开发和推进东盟区域合作为契机，提出发展新要求，推进经济发展，赋予经济区新历史使命[7]。因此，对北部湾国家经济区战略上升或成为新的国家发展战略后西部地区区域经济社会发展的战略影响价值评估的深入研究，对北部湾国家经济区战略发展、广西区域经济战略发展、国家制定实施新的区域经济发展战略总体规划战略和区域互利合作共赢的改革开放经济战略发展具有重要指导意义[11]。

一、研究设计

（一）模型设计

一般采用双重查分模型（DID模型）来分析政策对区域经济发展产生的影响。模型最早由Ashenfelter & Card提出，并在经济领域得到广泛使用[8，9]。为保证结果的准确性，应加入其它影响结果的协变量，来应对干预组和对照组中的疑似影响因素，可有效弥补样本不能完全随机的缺陷，因而得到真实可靠的评估[10-13]。

本文運用STATA软件，通过将研究对象“北部湾经济区上升为国家战略”设置实验组和对照组两个部分，以南北钦防四市为主要研究对象，分析北部湾经济区上升为国家战略前后的相关经济变量的影响效果。这种方法在一定程度上能够控制干预因素以外的其他因素的影响作用，通过在模型中不断加入控制变量，在进一步能够减少两组实验（控制组和实验组）的某些干扰影响因素，从而能够补充“自然实验”在样本分配上的完全随机性，保证实验组的真实评估效果[14，15]。故本文建立的模型方程为：

Yit=α+α1areait+α2dateit+βareait×dateit+X+εit （1）

其中，i表示第i个城市;t表示第t年;y表示结果。areait、dateit分别为地区和时间虚拟变量，若实验对象位于经济区内和在北部湾经济区上升为国家战略后，均赋值1，否则赋值0。系数α1表示解释变量随时间的变化情况;系数α2表示地区效应;areait×dateit表示双重差分的估计量，其估计系数β表示政策对经济的影响，β是本文研究的重点，其表示北部湾经济区上升为国家战略对南北钦防的影响。

（二）数据来源

本文的研究数据来源于广西2018年《统计年鉴》。由于进出口总额2017年采用人民币计算，因此2017年汇率采用年平均汇率进行换算。

从不同的角度选取变量对GDP、城镇居民可支配收入二个视角进行分析。投资总额变量和财政状况变量是从社会和政府的角度出发，GDP变量是从经济发展状况的角度出发，时间因素是以上升为为国家战略前后的时间作为参考，地区因素是以北部湾经济区内的地区进行区分，从以上几个方面进行全面的考虑，能够较为全面、客观对北部湾经济区经济效应进行计量分析。

二、DID计量分析

（一）数据处理

利用STATA软件对相关变量进行了初步分析，得到本文变量的描述性统计情况，如表1所示：

（二）适用性检验

利用ADF检验法检验数据的平稳性，后进行回归分析。经检验后变量p<0.05，数据平稳。GDP和城镇居民可支配收入作为被解释变量进行回归分析。未控制变量的情况下，豪斯曼检验p<0.05，证明固定效应模型有效，应采用固定效应模型。加入控制变量后，结果显示使用固定效应。

（三）实证过程

将数据代入运算得到了北部湾经济区上升为国家战略后对地区的经济效应，如表3所示，通过求出控制组和实验组之间的差异，以用来消除时序上的变动差异。从表中可以看出，在上升为国家战略前后，GDP值相应的增加，增加为0.104，说明北部湾经济区战略对GDP水平提升0.094。城镇居民可支配收入增加为0.115，说明北部湾经济区战略对城镇居民可支配收入的贡献增加0.012。可以构建变量回归模型进一步验证。

（四）变量影响显著性分析

根据表3，在未引入控制变量时的回归方程：

y=5.53+1.089date+0.01area+0.094did+ε （2）

可以看出系数均为正数，其中时间最为显著，其它两个显著较弱。引入控制变量后的回归方程：

y=1.296-0.015date-0.036area-0.103did+0.254X1

+0.245X2+0.062X3+0.182X4-0.036X6+ε （3）

加入控制变量后我们发现控制变量均成负向显著，因此在加入控制变量后地区和时间对经济区的作用减弱。在控制时间因素和地区因素的外，分别依次加入了相关的控制变量进行分析，得到了控制变量对相关的显著性水平。从控制变量来看，对GDP贡献最显著的是第三产业值，高达0.254，说明第三产业的发展极大的促进了北部湾经济区的经济发展;其次分别是固定资产投资（0.245）、社会消费品零售总额（0.182）、进出口总额（0.062），说明在这三个方面都对经济区的GDP增长有促进作用，根据百分比表明进出口总额对GDP的显著效应较小，促进作用有限。但第三产业和固定资产投资的显著效应明显，对北部湾经济区的GDP贡献较大。同时显著效应最小的为公共财政预算支出，显著为负（-0.036），表明公共财政预算支出的增长一定程度会导致GDP的减少。

第三产业对GDP的具有正向的显著作用。其原因有：随着经济区上升为国家战略，其经济地位增加，各级政府重视程度增加，均会对其有所政策性照顾。其次新经济作为新兴生产力，是加快发展的主力军，政府开始工业高质量发展，不断加大投资力度，创新财政支持力度，形成规模化、集群化、持续化的第三产业。

表3 控制变量对GDP的影响

注：（1）括号中的是回归系数标准差

（2）***、**、*分别代表通过10%、5%、1%的显著性检验

根据表4，在未引入控制变量时的回归方程：

y=9.022+0.869date+0.103area+0.012did+ε （4）

可以看出系数均为正数，时间变量最为显著，其它两个显著较弱，其中did为负。引入控制变量后的回归方程：

y=7.588+0.294date+0.13area-0.138did+0.036X1

+0.481X2+0.012X3-0.175X4-0.090X6+ε （5）

加入控制变量后，呈现正向显著的是固定资产投资、第三产业和进出口总额。根据显著效果明显程度由高到低排列依次是固定资产投资（0.481），其次是第三产业（0.036）和进出口总额（0.012），显著效果在显著的是固定资产投资，显著效果最小的为进出口总。说明这三个方面可以以不同程度的方式促进城镇居民可支配收入，提高城镇居民的生活水平。社会消费品零售总额（-0.175）和公共财政预算支（-0.09）出呈现负向显著。究其原因：随着经济发展，居民收入虽增加，但物价也随之增长，依然导致用于生活必需品支出的比例较大，可用于其他支出的比例较小。

表4 控制变量对城镇居民可支配收入的影响

注：（1）括号中的是回归系数标准差

（2）***、**、*分别代表通过10%、5%、1%的显著性检验

三、实证结果分析

根据表2，GDP和城镇居民可支配收入在处理组和对照组存在正向的差距，GDP的did值为0.094，城镇居民可支配收入的did值为0.012，说明经济区上升为国家战略后对其均有促进作用，但促进效果较差，与其它的国家战略相比，政策的效果较弱。

（一）北部湾经济区上升为国家战略对GDP的影响

在没有加入控制变量前，时间和地区变量系数呈正显著，说明经济区上升为国家战略后可以促进GDP的增长。但随着控制变量的加入，时间和地區变量的系数逐渐变为负值不显著，表明没有促进GDP增长，反而有一定阻碍作用，但是根据事实基础，这种结果显然存在问题，因此可能是引入控制变量的不全面导致的。根据原始数据，部分城市的GDP处理组比对照组高，一部分反之。说明国家战略对一定城市的GDP有促进作用，对部分城市的GDP存在负面影响，不符合实际情况。原因可能由引入的控制变量和广西的强首府战略有关，还需进一步验证。

（二）北部湾经济区上升为国家战略对城镇居民可支配收入的影响

在没有加入控制变量前，时间和地区变量的系数为正值，说明政策效果可以促进城镇居民的生活水平的提高。但引入控制变量后，地区和时间变量的系数为正值，但did值为负值，说明居民生活水平的提高和时间的推移有关或者和地区有关，但和政策无关，因此政策并没有提高城镇居民的生活水平。根据原始数据，城镇的居民生活水平在对照组和处理组都是逐年增加的，并未因为政策而发生变化。但在实际情况下，政策为当地带来就业，就业人口增多，但也促进了生活成本的增加，因此政策无法促进城镇居民生活水平的提高。但究其原因还应和控制变量的不全面和社会经济因素有关。

四、对策建议

从总体发展趋势来看，现阶段在北部湾经济区上升为国家战略的效应带动下，南北钦防的发展呈现一片较好的发展态势。

（一）将经济区建设为广西发展的重要龙头和窗口

中央政府提出“充分发挥广西作为西南出海通道作用”战略部署十几年来，尤其近几年，广西紧抓历史机遇，依靠西部大区域开发发展战略、泛珠三角地区战略合作、泛北部湾区域合作和西南六省的区域合作，发挥西部区位位置优势，加快区域发展交通步伐，逐步发展变为多层次区域合作的交通枢纽。首先，广西国家应深刻分析总结我国发展历史经验，认识广西经济发展的不足和国家发展能力水平低等的一系列突出问题。其次，顺应发展趋势，紧追我国海洋区域经济发展时代的前进脚步，发挥沿海的重要区位位置优势。再次，发挥广西地区作为中国-东盟自由贸易区的前沿绿色地带和自贸桥头堡等的作用。最后，借鉴其它沿海发达地区的经济发展成功经验，转变思想发展观念和转变发展工作模式，进而不断提升自身发展战略地位，实现广西地区经济又好又快发展。

（二）正确处理经济区在发展中各层政府的关系

随着北部湾经济区的深入发展，一些问题不断显现出来，从战略全局来看，要统筹协调、处理经济区内各城市之间的联动关系和北部湾经济区和广西经济发展之间的关系等问题。

由广西的发展现状看，经济发展水平相对落后，因此要保证经济区的龙头、窗口和桥梁的主导地位和作用，因此全区应兼顾大局支持经济区的开放与发展。经济区依靠海洋发挥枢纽作用，协调、推动全区经济发展，对全区起到领路和龙头等作用[16]。

（三）加强经济区与国内外经济合作的关系

北部湾经济区作为中国-东盟的前沿地带，应充分发挥区位优势，加强与周边国家和地区的合作。随着大湾区的建设，经济区应紧抓机遇，加强与珠三角的合作，承接珠三角产业转移，推动自身优势发展，提高自身竞争力，构建多元化的区域合作[17，18]。

（四）推进全市交通运输物流信息一体化服务网络平台建设

统筹规划，完善国际物流区域交通网络。北部湾地区我国应继续加大行政区域内高速公路、铁路、水运、航空、管道和其他城市道路等交通设施基础建设支持力度。建立一套综合性的物流管理体系。依托一条沿海港口和一条连接西南、华南、东盟国家的国际交通网络[19-21]，加快培育发展地区现代商贸物流业。积极发展培育，壮大第三方网络物流服务企业。

五、结语

北部灣经济区上升为国家战略，不仅是广西自身发展的要求更是国家发展的整体要求。加快推进北部湾经济区开放开发，有利于推动广西经济社会全面进步，从整体上带发展水平，振兴民族经济，巩固民族团结，保障边疆稳定;有利于深入实施西部大开发战略，增强西南出海大通道功能，促进西南地区对外开放和经济发展，形成带动和支撑西部大开发的战略高地;有利于完善我国沿海沿边经济布局，使东中西部发展更加协调，联系更加紧密，为国家经济社会发展战略注入新的强大动力;有利于加快建设中国-东盟自由贸易区，深化中国与东盟面向繁荣与和平的战略伙伴关系。

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[责任编辑：赵磊]