娄彩亚

摘 要：本文首先对政府会计制度“平行记账法”的背景、基本特点与重要意义进行介绍，然后分析当前新政府会计制度下“平行记账法”运用过程中所面临的挑战，最后提出了新政府会计制度下如何更好地应用“平行记账法”，旨在为提高行政事业单位财务水平提供切实可行的参考依据。

关键词：新政府会计制度;平行记账法;原理;具体对策

随着新政府会计制度的实施，“平行会计”的基本概念已经逐渐进入人们的视野。对于这个新鲜事物，行政事业单位财务工作人员需要一个理解及消化的过程。本文着重探讨了新政府会计制度下平行记账法如何应用，从而为行政事业单位更加高效地开展财务工作提供切实可行的支撑。

一、 “平行记账方法”的背景、基本特点及意义分析

1.“平行记账方法”应用背景

2015年10月份财政部印发了政府会计准则，对政府会计的基本概念进行了明确。为了有效推动此次政府会计改革，财政部门会广泛地征求各个行政事业单位的意见。此外，对第四部分中财会与预算会计“平行记账”模式等进行详实地解释以及说明。“平行记账”的会计核算方式主要指的就是牵涉到预算管理的现金收支业务，在坚持权责发生制的基本原则前提条件下，开展财务核算，同时也应该坚持收付实现原则制，来对财务预算会计进行处理。平行记账法不仅能够有效规避重复性劳动，而且还能够将行政事业单位的资金流动状况加以充分地反映。

2. “平行记账方法”基本特点

（1）设置双体系科目。新政府会计制度下，需设置双体系会计科目。例如：费用预算类科目、收入类科目、资金结存等方面的科目，均為在此种模式条件下关联性非常强的科目，其能够充分地反映新政府会计制度背景下，财务会计与预算会计之间存在的关联性。

（2）新设资金结存科目取消资产基金类科目。新政府会计制度背景下，设置了资金结存科目，用以反映已纳入部门预算管理的资金流入、流出以及调整等方面的情况，其主要目的不仅对预算收支对政府会计主体所产生的影响加以反映，而且还能够很好地满足复式记账法的基本需求。

3.“平行记账方法”应用意义

（1）能够很好地满足不同部门的需求。同现行的会计制度所采取的会计核算方式存在着一定的差异性，平行记账方法不仅能够使得财会与预算会计二者紧密结合，而且还能够使得财务信息更为完整、规范。财会与预算会计既相互独立，同时又存在着一定的关联性，主要是对行政事业单位经济业务的所有内容进行充分的反映，从而可有效确保政府会计主体更加高效地使用财务信息，从多个角度对财务信息加以分析以及利用，从而使得财务信息利用率显著提高。

（2）有效提高政府财会的功能地位。平行记账法要求各个相关单位应该按照原始业务数据将财会与预算会计凭证进行填制，然后结合会计信息编制政府财务报告与决算报告，不仅要满足政府运营成本的财务管理信息的基本需求，而且还应该强化政府财会的功能地位。

（3）平行记账法推动传统会计核算朝着智能化的方向发展。平行记账法实现了应用同一数据源，对财会与预算会计分别加以处理，以实现数据与技术集成双重功能。新政府会计制度的全面实施与开展，应该将强大的财务信息系统作为基础，如果无财务信息系统作为基本支撑，那么就会大大增加财会人员的工作量。信息化是政府开展会计改革的前提条件，能够促使会计数据分析及应用效率地显著提升。

二、 当前时期下新政府会计制度下平行记账所面临的压力与挑战分析

新政府会计制度背景下，平行记账法面临着诸多方面的挑战以及压力等，主要包括如下两点。

1.账务处理方式变得异常复杂

随着政府会计制度地不断深化改革，将平行记账法的财务理念融入其中，从而实现财务与预算会计的双重功能。现阶段，对于大部分行政事业的财会人员而言，他们对预算会计工作熟练程度较高，但对于财务会计相关业务的处理还处在一个比较陌生的水平。要结合这两种不同的会计原则，在相关的会计科目之中将相同的业务加以记录，这很显然是一个非常大的挑战。因此，应该在实际应用过程当中将经济业务进行合理界定，然后联系实际经验加以总结。

2.财务信息系统无法真正地同政府会计制度的基本需求相适应

现阶段，我国行政事业单位所采取的会计核算信息系统仅可以实现财会核算或者预算会计核算单一方面的需求，无法真正地满足“平行记账”的内在需求，实行平行记账方法应该以会计信息系统作为根本，否则，就会使得财会工作人员工作量显著增大，这也面临着非常大的挑战和压力。

三、 平行记账原理方法的实际应用对策

“平行记账”是财政部会计司相关责任人员就印发《新政府会计制度》答记者问时所提出的一个基本财务概念，可以说这是新政府会计制度制定和颁布过程中的一大创新，需要将其中的精髓以及核心进行深入理解与掌握，广大财务人员不仅要将“平行记账法”的基本原理、具体方法以及判定标准等方面的内容加以掌握，而且还需要熟练掌握对重要业务的处理方式。

1.基于财会核算角度，通过会计信息系统辅助生成预算会计信息

首先，使得业务信息变得更加标准和规范，当出现各种收支业务时，通过信息系统对任务进行分拣，对于不同的业务活动模块，能够将不同类型的业务信息整合到一块。其次，将业务模块信息传递至会计记账系统，生成以权责发生制作为基本核算依据的财会记账信息。最后，有效整合业务与会计记账信息等，从而自动生成内部报表与财会报表。

2.基于财会核算的角度，以会计信息系统为基础辅助生成财会信息

第一，细化年度批复预算以及上年度结余资金的相关情况，对部门、项目名称、资金来源以及政府收支分类科目等加以明确。第二，当业务部门出现收支业务时，通过信息传递，直接驱动生成预算会计凭证。第三，在会计信息系统之中构建权责发生制管理模块，由会计工作人员与会计信息系统依据管理模块进行判断，从而形成财会凭证且最终生成财会报表。具体流程图见下图1。

3.高度重视财务信息化建设工作

各个单位应该对财务信息化建设工作给予高度重视，可通过正确的思想教育活动，强化对单位职工进行培训，使得单位全体工作人员能够参与到财务信息化建设过程之中，从而在整个单位营造良好的工作氛围。高度重视财务信息化建设的重要作用，使得全体工作人员对财务信息化建设工作的重要意义加以掌握。强化财务部门与其他管理部门之间保持密切地沟通与交流，大力灌输风险意识，制定一套完善的财务信息化建设工作方案，以确保资金利用率显著提高。

4.积极提升财务管理相关工作人员的素质水平

由于事业单位未积极提高工作人员的综合专业素养，从而使得财务管理效果不甚理想。对于这个方面的问题，就需要着力提升财务管理人员素质水平，定期组织相关工作人员参加学习培训。

四、结语

综上所述，新政府会计制度下，平行记账法的应用，能够在很大程度上促进各个单位财务工作效率地显著提升。针对当前存在的账务处理方式变得异常复杂、财务信息系统无法真正地同政府会计制度的基本需求相适应等方面的压力与挑战，应该高度重视财务信息化建设工作，基于财会核算角度，通过会计信息系统辅助生成预算会计信息与财会信息，通过学习培训等多种手段积极提升财务管理相关工作人员的素质水平，以真正提高行政事业单位财务工作水平。

参考文献

1.财政部.关于印发《政府会计制度――行政事业单位会计科目和报表》的通知.

2.马永义.政府会计制度中“平行记账”的原理与实务探析.会计之友，2018（3）.

3.柏连玉.学习研究“平行记账”   贯彻执行政府会计制度.绿色财会，2018（10）.

4.王艳.浅析政府会计双体系平行记账模式.财会学习，2019（3）.

5.财政部.《政府会计准则――第 1-6 号》和《政府会计准则第 3号――固定资产》应用指南.财会（2017）4 号.

6.财政部.《政府会计制度―――行政事业单位会计科目和报表》.财会（2017）25 号 .

（责任编辑：刘海琳）