唐建玲

摘 要 在我国社会经济快速发展的背景下，自然资源与社会发展的矛盾日益凸显。林业资源作为生态系统中的重要资源之一，不但能维持自然生态的平衡发展，更是我国重要的社会资源之一，加强对林业资源的管理和保护意义重大。基于此，结合广西永福县的林业资源及林政管理现状，分析当前永福县在维持林业资源可持续发展工作中存在的一些问题，并提出针对性的管理保护措施。

关键词 林政管理;林业资源;可持续发展

永福县位于广西东北部，桂林西南，山清水秀，人杰地灵，素有“福寿之乡”之美称。由于地处亚热带的边缘，雨量充沛，森林茂盛，植被完好，全县林地20.58万公顷，森林覆盖率达74%，竹木资源极其丰富，因而竹木加工业具有悠久的历史。森林资源作为重点保护自然资源之一，也是当前经济与社会发展的保障。而林业的可持续发展同样也是依赖于森林资源。由于永福县森林资源非常丰富，分布广泛，因此在林政管理工作中需要面临较多的问题。为了更好地保护永福县的林业资源，只有加强林政管理工作，提高对森林资源的保护、开发以及利用程度，才能促进当前林业的可持续发展。

1 林政管理工作对林业发展的重要性

在当前经济不断发展的过程中，森林资源已被广泛应用于人们的日常生活中，这在一定程度上加大了森林资源保护工作的难度。森林资源是促进经济发展与生产行业原料的基础，也是促进林业发展的基本条件，还能有效保护生物的多样性以及当前的生态环境[1]。而林政管理工作的主要工作内容就是保护和管理好森林资源，对森林资源进行合理的开发、利用，通过调查规划做好当地的植树造林绿化工作等，由此可见林政管理工作对林业资源发展意义重大。

2 永福县林政管理工作中存在的问题

林业资源作为可再生资源，在一般情况下是能够进行再生的。但永福县近几年森林资源过度开采，乱砍乱伐等现象也逐渐增多，导致了再生速度低于开采速度，加速了林业资源的减少，这一现象已经引起了相关部门的重视。同时，永福县林政部门开展森林资源管理工作的过程中也存在以下4点问题，导致实际开展工作无法达到预期的效果。

2.1 管理制度不完善

永福县土地面积较大，森林资源也相对较为丰富，相关部门的管理体系与管理工作刚开始实施。在工作内容涉及范围较广的情况下，很容易在管理体系以及工作方面出现漏洞。林政管理建设工作缺少前瞻性，导致了林政工作推进较为困难。

2.2 监管与惩罚机制未落实

目前，对于森林资源的开采与使用是需要经过相关程序、缴纳相应的费用以及得到林政部门的批准才可以实施，在此过程中不能过度开采，一旦发现选址位置不合适或者出现过量开采的情况，林政部门是可以进行干预和惩罚的。如果并没有实施相应的惩罚，会导致过度开采、乱砍乱伐等行为的出现。

2.3 民众不具备较强的法律意识

在永福县，大多数森林资源密集区域都处于较为偏远的山区，当地民众的环境保护意识和森林资源保护意识并不强烈。而在传统思维的影响下，当地民众会对树木随意进行砍伐，或者私自占用森林资源，大量消耗木材。树木生长速度一般较慢，大面积的砍伐会使树木的恢复速度低于砍伐速度，从而造成森林资源的减少[2]。同时，相关部门的森林资源保护宣传也没有做到位，导致民众在环境保护意识薄弱的情况下破坏当地的生态平衡与森林资源。

2.4 资源保护与资源开发未有明确界限

林政管理工作需要对林业生态环境进行保护和建设，同时又要对当前的动植物资源进行合理的开发和利用，通过这种方式来促进永福县林业的持续发展。但是在这个过程中，很容易将保护与合理开发利用的界限弄混淆，从而导致对森林资源的浪费，也会使当地的经济效益降低，甚至可能对森林资源进行过度开发导致当地生态环境遭到破坏。

3 有效促进永福县林业资源可持续发展的措施

3.1 完善林政管理工作

虽然目前已经有很多关于环境保护的法律法规，但是林政部门还是需要在此基础上根据永福县的实际情况，构建更为完善和合理的环境保护、森林资源保护制度。只有将林政管理工作加以完善，各相关部门互相配合，转变以往的管理思路，制定更加完善、规范的森林资源管理机制，才能够显著提高管理工作的效率。

3.2 明确林业资源产权

林业资源产权的结构较为单一，在一定程度上会为不合理的林业资源开采提供便利，容易出现私自占地或是不经相关程序直接占地开采的情况。所以在此基础上，林政部门在林业资源开采项目中需要安排工作人员进行监督，防治出现违规开采或开采过量的情况，减少林业资源的浪费，从而促进林业资源的可持续发展[3]。此外，需要明确监督人员的责任范围，提高相关管理人员的责任意识与工作素质。可以与林业开采项目负责人签订相关的协议，对他们的开采行为进行约束。在这个过程中如果出现了乱砍乱伐或者未经审批就开采林业资源的情况，需要对责任人依法进行处置，并采取警告等相应的惩罚措施，以减少当地再次发生类似的情况。

3.3 增强法律法规宣传和执法监督力度

1）永福县政府需要加强对当地民众环境保护相关法律法规的普及工作，让民众清楚地意识到随意破坏生态环境以及私自砍伐树木会造成的严重后果。可以以民众自身的利益为出发点，加强他们的环境保护意识，并倡导民众一起进行环境保护工作。相关部门还可以通过媒体的宣传，进一步加强当地民众的森林资源保护意识。

2）为了进一步减少乱砍乱伐以及私自占地的现象，林政部门除了进行口头警告等从轻处理外，还需要提高执法力度，利用法律的手段来确保林政管理工作的有效进行，从而对当地的生态环境起到切实的保护作用。同时，还需要提高对各环节工作的监管，通过法律来保护林业资源的可持续发展，避免为当地生态环境和林业资源造成更大的损失。

3）林政部门要将各项管理工作进行细化，确保每个环节都有工作人员负责，将责任落实到个人身上。可以通过对工作人员进行培训来提升他们的专业素养和责任意识，让每個人在对待保护林业资源这件工作上都能够有高度的责任感。一旦在自己负责的区域范围内发现了违反森林资源保护条例的事件，需要根据情况的严重程度进行相应的惩罚。通过这种方式来增加监督人员的工作责任意识。此外，可以对监督工作完成情况较好的人员给予一定的鼓励和奖励。林政管理相关负责人一定要保证监督工作的公开透明性，只有先树立好的榜样，才能够让基层人员更加用心地投入到森林资源保护工作中。

4）做好执法队伍的建设工作。为了做好林政管理工作，促进永福县森林资源的可持续发展，需要建立一支具有专业素质和极强执行力的林政管理队伍。通过对执法人员进行专业培训来培养他们形成正确的思想觀念，并在面对破坏森林资源的事情上绝不徇私枉法。相关部门可以为执法队伍的建设投入相应的资金，作为执法队伍人才引进与经济建设的基础，同时还可以定期为执法队伍开展素质考核以及模拟演练，令执法人员具有打击不法分子的快速应变能力。

3.4 对整体资源进行登记规划并合理分配

为了促进林业的可持续发展，不仅需要加强对森林资源的记录、规划和防护，还需要在原有森林资源的基础上进行提升。通过在永福县推行退耕还林等各项计划来提升林业资源的数量，再根据气候情况和区域特性种植经济树种，在合理保护的同时增强当地的经济效益。

3.5 合理开展树木采伐管理

树木采伐管理工作会直接影响到永福县林业的可持续发展。为了使林业发展具有可持续性，必须通过科学合理的规划来开展树木采伐管理工作。这就需要对林业资源进行合理的规划，并优化树木开采审批流程。通过科学的管理方式来控制树木采伐的频率，能够在极大程度上提升森林资源保护工作的效率与质量。在具体实施过程中，需要对当前森林资源的开发和利用设定一个合理的范围，并对开采资源建设项目的负责人进行审查，明确对方开采的范围，通过加强对其日常开采工作的监督来确保树木采伐率在合理范围内。

4 结语

森林资源作为林业发展的基础，关系到生态环境的持续发展。而林政管理作为今后林业资源发展过程中的重要保障，直接影响到永福县后期社会经济的发展速度。所以加强林政管理工作必须引起各部门的重视，只有进一步完善林政管理工作，才能够提高对林业资源的保护效果，有效促进林业的持续发展和社会经济的稳定发展。

参考文献：

[1] 邓绍龙.试析如何加强营林造林工作促进林业可持续发展[J].农技服务，2017，34（9）：97.

[2] 李进文，黄艺超.试析如何加强林政管理促进林业持续发展[J].农技服务，2017，34（9）：88-89.

[3] 李福春.浅谈如何加强林业森林资源林政管理[J].现代园艺，2018（10）：231-232.

（责任编辑：刘昀）