谭毅华

摘 要 生态环保是当前社会普遍关注的热点问题，人类可持续发展的平衡点就在于让自身经济增长与生态保护取得一个“取乎其上，而得乎其中”的平衡点。基于此，从生态林业建设的概念和特点分析入手，阐述了生态林业建设对国家、社会和个人带来的积极作用，并结合我国当前生态林业建设存在的问题提出具体的解决方案。

关键词 生态建设;林业发展;可持续;环保事业

森林是“地球之肺”，为人类提供了重要、美好的生存空间，对自然和谐稳定平衡发展起着关键作用。改革开放四十多年来，我国的林业建设取得了突飞猛进的发展，无论是生态林业建设规模，还是建设质量，无论是林产品加工体系的建设，还是森林保护意识的宣传，都走在了世界前列。但要清醒地认识到，我国的林业建设还有很大的发展空间，尤其是林业可持续发展方面需要加大科研投入和执行力度。

1 生态林业建设概述

1.1 生态林业建设的定义

生态林业建设是为了践行习近平新时代中国特色社会主义思想理论中“绿水青山就是金山银山”的科学发展观，为了实现生态效应与经济效应平衡发展，根据林业部门的行政规划，再结合诸如退耕还林、退草还林等政策，借助科学合理的林业种植和管理技术，首先恢复区域内的生态效益，然后在此基础上进行适度的经济开发，让其成为功在当代、利在千秋的能够持续输出生态价值的林业生态工程，也能够成为改善民生、提升农民综合收入的经济可持续发展良性循环体系。

1.2 生态林业建设特点

1）林业建设是系统工程。是在原有遭受破坏的地区进行生态林的修补，或是在原来的基础上再进一步优化。而林业的种植栽培管理需要科学的方式方法，實现天时地利人和的完美平衡，这样才能实现用最小的成本实现最大化的生态价值回报。

2）林业建设是经济工程。生态林业建设涵盖林下作物种植、林下牲畜养殖等农业产业，林产品加工等工业产业，森林旅游、康养、运动等服务业产业。在这种产业链覆盖范围非常广的情况下，只要政府引领得当，市场定位准确，就能够有效提升林农的综合收入，进一步推动地区经济又好又快地发展。例如，江苏省盐城市将造林绿化与扶贫开发相结合，免费赠送经济林苗，实现了农村绿化与林业致富的平衡。广西马山县古零镇开创出“山顶林、山腰竹、山脚药、平地粮、低洼桑”的立体生态农业，使当地人均纯收入超过6 000元。据统计，2018年广西全区林业产业总产值达到5 628亿元，林下经济发展面积超过353万公顷，惠及林农1 500多万人。

3）林业建设是生态工程。林业科学规划的首要目的是为了改善当地的自然条件，如三北防护林就有效起到了防风固沙的作用，沿海防护林则有助于减少台风侵袭带来的破坏。除此之外林业建设还有非常高的生态外溢价值，如有利于促进植物的多样性发展。

4）林业建设是一项复杂的管理工程。林业建设需要政府通过相关政策的引导，市场企业进行资源的优化配置，结合林业科研机关合理化的种植指导，有效激发林农、技术人员的生态种植积极性和养护管理责任感，起到让地区生态环境“旧貌换新颜”的作用。著名的塞罕坝防护林便是一代代护林人通过科学规划、正确引导和积极奋斗而实现的沙退林进的伟大壮举[1]。

2 生态林业建设的重要作用

2.1 有利于人与自然和谐相处

人类的发展离不开大自然的馈赠，但是人类经济的发展实践证明，如果向大自然过度求索，就会给生态带来超负荷运作的压力，从而反作用于人类社会。当下全球气候变暖带来的一系列环境负面影响，就是人类不注意保护生态环境带来的恶劣后果。而我国走了一条与西方国家先发展后治理截然不同的经济建设之路，将经济集约与环境友好同步发展。通过大力加快生态林业建设，能够为人们的生产生活营造更好的自然环境，让我国人民在看得见山、望得到水、记得住乡愁的良好生态氛围中生产更加高效，生活更加有质量。另外，生态林业建设是科技生态化的集中展现，只有将科技作为第一生产力与生态林业资源的可持续发展相融合，才能够让林业资源提供连续不断地促进社会经济发展的生态服务功能，如造纸业、家装业需要的木材资源等。

2.2 有利于激发我国经济活力

任何经济发展模式都要平衡人类社会与自然生态的和谐共生关系，把握不好这一关系就会发展失调，陷入经济停滞阶段，把握好关系就会推动经济发展，起到事半功倍的效果。改革开放四十多年来，我国经济已经实现了由站起来到富起来再到强起来的发展过程，社会经济正处于从粗放型发展模式向集约型发展模式转型升级的关键期，这其中转型的关键就在于促进经济发展的同时提升人民生活的获得感、幸福感，从而能够直切感受到经济发展带来的生活福利。这其中的新鲜空气、安全水源等社会最基本的生存要素便是重要展现，而根据马斯洛层次需求理论，当人们日益增长的物质生活能够满足生存需要时，就会追求更高层次的精神、文化上的享受。而基于林业建设的生态环境塑造便是满足人们更高级生存的需要，反过来还会刺激人们的消费需要，从而激发对家园的自豪感和归宿感，并积极享受山水之乐。

2.3 有利于缩短我国城乡收入差距

生态林业建设不同于原生态的天然林保护，前者因为有人为参与建设的因素，是通过林产业的丰富和发展起到生态保护与经济发展共赢的局面，而后者则是纯粹的生态效应，是属于国家严禁进行经济行为的领域，政府要做的是进行更好的保护，而不是进一步索取。生态林业建设是对我国农业结构的丰富，林业的经济形态呈现出的是多元化状态，可以围绕林业资源打造立体式产业链形态的经济模式，从而改变以往农民单纯的一季一收或单个产业创收的形态，实现一年四季都有创收渠道。例如，春有农家乐、夏有果蔬采摘、秋有养殖丰收、冬有林产业深加工等不同的收入形态，从而对农民整体收入的提高具有非常大的促进作用。

3 生态林业建设存在的问题

3.1 投资来源只局限于政府

目前，我国生态林业建设的投资主要依靠国家和政府的财政拨款支持，由于林业建设的投资回报率较低、时间间隔较长，对于追求利润最大化的市场主体如企业、民间投资人等对生态林业建设投资常常望而却步。另外，国家财政资源投入常常会根据不同地方经济实力的不同，而对生态林业建设的投入标准不一样，导致不同地区的林业发展存在不平衡的现状。

3.2 管理制度有进一步完善的空间

生态林业建设的时间跨度较长，后期管理如果得不到强有力的法律保护，就会出现生态林遭受人为破坏的情况，而生态林一旦遭受破坏再恢复起来将会损耗更多的人力物力。2020年1月以来，福建省武陵山生态林被破坏用以建矿泉水生产厂，陕西省腾格里林地被破坏用以建设光伏发电站，这些行为就是我国地方政府为了自身的经济发展利益，未能严格遵循国家环境保护法律带来的后果[2]。这其中，我国法制社会的宣传力度与基层人情社会、利益勾结的现实情况存在矛盾冲突，使得法律法规在执行中总是存在不够严肃、不够彻底的情况。

3.3 生态环保意识在社会认知上需要进一步加强教育

虽然我国一直强调生态环境保护的重要性，但是有些地方还存在片面地通过牺牲生态林业资源来换取经济发展的错误思想，如2019年在西安市发生的通过砍伐秦岭生态保护林来建设别墅的环境破坏事件[3]。另外，农民受制于自身教育水平的落后带来的思想认知的局限性，其生态保护意识常常让位于自我生存发展，所以常常只对林业资源进行夺取索取，忽视了有力保护。

4 生态林业建设可持续发展策略

生态林业建设的可持续性主要体现在以下3点：1）林业资源的可持续;2）基于林业资源下的生态资源的可持续;3）通过林业资源带动农民综合收入增加的可持续。具体的发展措施体现在以下2点。

4.1 加强生态林的科学规划

没有计划不成系统，没有系统无法实行，生态林建设尤其要注意加强基于生态效益、经济效益和社会效益的科学统筹规划，才能够集中人力、物力、财力资源，实现林业建设的最优化配置，取得最大化效果。例如，针对不同地域的林业建设，首先要弄清楚该地区的自然气候条件适合种植什么样的树种，并通过对不同树种的生长周期、经济价值进行评估从而得出其中综合效益最高的品种。此外，还要结合林产业结构制定未来的发展框架，确定每一年工作的具体目标和工作内容，做到有的放矢。

4.2 合理利用科学技术

要利用先进的科学技术对生态林业进行有效的管理维护，加强生态林业的科学管护是提升林业资源价值的必要手段。因此需要加强当代林业资源的科技技术、先进方法的投入，来起到应有的效果。例如，在林业病虫害治理中，不能一味地采取化学药剂喷洒等传统方式，因为化学药剂的毒害性非常强，会带来严峻的生态负面作用。而应借助物理防治、生物防治和人工防治相结合的手段，并通过加强树种抗病毒技术的科研攻关等形式来提升防治效果。

5 结语

生态林业建设是国家重要的战略举措之一，这一可持续化发展措施体现了我国生态环境保护意识的提升，这是为我国人民谋幸福的初心在营造美好生存空间的重要体现，因此各级地方政府要积极响应国家号召，树立绿色发展理念，为我国的生态环保事业增光添彩。

参考文献：

[1] 李雪峰，余亚军.浅谈林业建设中林业科技推广的作用[J].南方农业，2018，12（18）：79-80.

[2] 郭巧霞.浅谈林业科技推广在生态林业建设中的作用与对策[J].農技服务，2017，34（21）：170.

[3] 赵燃.营林生产与林业生态如何实现可持续发展之路的问题研究[J].农民致富之友，2017（4）：112.

（责任编辑：赵中正）