浅析公证人在法律行为公证中的注意义务

2020-06-01高海霞

法制与社会 2020年10期

关键词公证人公证义务

作者简介：高海霞，黑龙江省集贤县公证处，三级公证员。

中图分类号：D926.6 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.051

最早的公证人制度是起源于古罗马时期，但是随着时间的变迁，它的具体功能和适用范围都在不断的发生着变化。但是，其制度的目的和价值是一成不变的。为了能够更好的使公证人在法律公证行为中保持良好的义务，需要我们对公证员进一步的研究学习，使公证更好的发挥其自身的价值作用，进一步探究公证人对公证事项的真实合法性。

一、公证的基本概述

（一）公证的含义

公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。公证制度是国家司法制度的组成部分，是国家预防纠纷、维护法制、巩固法律秩序的一种司法手段。公证机构的证明活动与人民法院审理案件的诉讼活动不同。前者是在发生民事争议之前，对法律行为和有法律意义的文书、事实的真实性和合法性给予认可，借以防止纠纷，减少诉讼。它不能为当事人解决争议;而人民法院的诉讼活动，则是在发生民事权益纠纷并由当事人起诉之后进行的，其目的是作出裁决。

（二）公证人的基本含义

公证人（Notary Public）是指经政府执行机构认可并授权，而执行确认、宣誓或保证、见证签名、或核准文件等特定职能的公职人员。我国国务院将公证处确定为中介组织，它是一个具有执行国家公职职能，能够自主开展业务，能够独立，承担责任的一个机构。根据我国相关规定，公证人员并不属于我国国家机关公职人员，它具有相对的独立性。

二、公证人的义务

公证人要对当事人负有绝对诚实的义务。社会发展公正，需求不断增多，正确处理公证人与当事人之间的关系，是建立当事人对公证员信赖机制的基础，是公证人向当事人提供高质量服务的重要保障。在我国通过法律对当事人提出了严格的要求，在工作的时候，要依法保障当事人的合法权益不受到侵害。保证公证员在自由身的同时，也要切实维护当事人的权益。德国法律规定，公证人必须信守其誓言，忠诚的执行其职务，公证人不是一方当事人的代理人，而是双方当事人的公正的办事人。在古罗马时代，必须保证公证人对公证事务的真实性以及合法性。

（一）真实性注意义务

我们通常所讲的法律行为，被分成两部分：客观要件和主观要件。在公证的过程当中，公证员所表达出的客观条件和主观條件必须具有真实性。为了确保真实性，美国在公证的过程中通常采用这种形式。在公证的整个过程中，美国会要求在公证的过程中所涉及的当事人到现场，否则美国公证机构就无法对当事人办理签字真实性的公证。美国相关公证机构可以为当事人解释，公证过程中所有的问题提出解答，这叫做实际在场原则。公证人的主要义务就是确保证明书的真实性，那么最简单最可靠的方法是要求所有公证的当事人在场，并亲眼见证，公证的整个过程签署相应的文件。另外还规定，如果在公证的过程当中，当事人并没有在场，但已签署公证文件，若造成了当事人的经济损失，公证人不予以赔偿。例如，美国一位妻子，为了获得家中财产，在丈夫不在场的情况下，伪造了签名书，经调查妻子的签名是伪造，法院要求公证人依法赔偿当事人的经济损失，美国采用实际在场原则，能够有效的保证非在场人员的合法权益，对在场人员进行身份识别、询问、查看在场当事人的真实身份以及思想诉求。但在美国不同的是，法院认为即便在一起讨论过，进行了语言交流，虽然已经满足了实际在场原则，但是在调解完之后，我们并不能够知晓当事人会发生什么样的事情。因此在美国，公证人必须亲眼看到当事人签署文件，才能够确保自己的义务完成，同时我国也在使用这种方式。

（二）关于合法性的注意义务

我国民法通则规定，民事法律行为应当具备以下条件：

第一，行为人应当具有相应的民事行为能力。在公证的过程中，当事人应该具有民事行为能力。当事人是否具有民事行为能力，可以通过实际在场身份识别，询问观察，等方式来判断。

第二，不违反法律、危害社会公共利益。法律具有强制性，公证员申请公证时，不得对违法行为进行公证，我国的公证人似乎应对法律行为的合法性负注意义务，但当前我国并没有对注意义务有着明确的界限，仍在完善当中。公证员的主要义务就是在确认文书上签字，保证公证文书的真实性。《民法通则》中这样规定，法院认为，一名公证员即使在他知晓所需公证的法律文书，在法律上是无效的情况下，依然是可以保持沉默的。如果在公证的过程当中，当事人制造了一份伪造的签名文书之后，给公证人员要求公证人员对其进行公证，公证人员在知道该文书是伪造后还继续进行公证时，公证人员就要承担相应的责任。在不同国家对公证“合法性”的解释是不相同的。

首先，我们以美国为例，从公证的性质，美国的公证制度与我国公证制度以及相关条例存在一定的差异。美国的公证人可以描述为“管理者”，但是公证人所享有的权利主要被认为是行政权力。美国的公证人是无法插足司法工作的，因为它不具有司法权力。

其次，在美国，公证的主要功能与我国也是不相同的，虽然我们将公证人员认为是公证官员，但是他的主要功能就是确认法律文书的真实性。公证人的资格也是不相同的，在美国采用的是州制的方法并不是像我国省制。美国的各州是相对独立的，每个州都有属于自己的法律。公证人也不是全国统一考试后就可以成为公证员。

由此可以看出，各国之间对公证人的要求是不同的，所承担的法律责任也是不同的。

（三）对当事人绝对诚实义务

公证人的诚实和恪守信用是执行职务的最基本要求。对于当事人来说，每一个公证机构的公证人员都具有相关公证法律知识，具有较高的素养以及职业操守、道德，会站在正义的角度上为双方谋求正当合法权益。不应以权谋私，偏袒一方，在公證的整个过程中，要提高自身职业技能，不要因为自己的过失而损害当事人的权益。诚信义务还包括在公证人参与公证活动之前，当场宣誓，主要目的就是为了保护公证人行为的公正性以及信誉度。每一位公证人都应该忠于事实，忠于法律。在不同的国家对公证人的忠实性，有着不同的表现形式。公证人员不仅在公证的过程中要对当事人以及事实保持忠实性，还要不断的引导当事人，要依法处理。在公证之前，公证人了解当事人诉求之后，要对当事人的申请提出相关的意见及建议，并依据法律，记录在案，当事人若不接受公证员的意见，坚持做违法行为，公证人予以拒绝公证。反之，若当事人的公证行为符合法律规定，公证人应帮助当事人收集材料，核对实情，以确保公证事务更加的真实、合理、合法。

（四）遵守职业道德义务

在我国，由于公证制度发展比较晚，公证人员职业要求相对较为简单，因此，要求公证员在工作的过程当中一定要遵守职业道德。公证人员在公证之前，首先要与当事人进行有效的沟通，将公证过程可能出现的任何状况告知当事人，为当事人预测可能出现的意外状况，合理有效的维护当事人的合法权益，以避免不必要纠纷的发生。在公证的过程当中，要做到遵守职业道德规则，全心全意为人民服务。公证人员以及公证机构必须要遵守职业道德，在整个公证过程中，必须要合法合情合理，符合事实，不应因个人恩怨、利益诱惑而违背职业道德，损害当事人的合法权益。同时公证人员也要不断提高自身素质，积极学习相关法律知识，更好的参与到公众活动当中去。以较高的职业道德素养，来推动整个公众环境的发展，不断树立公证的公信力。要具有较高的职业道德修养，还需要具有较高的工作能力，在整个工作过程当中需要熟练掌握工作流程，其次也要有明确的判断能力。熟练的掌握我国相关法律，合法的保护当事人的合法权益。公证人员真正做到思想道德修养与工作能力相结合，更好的推动我国公证事业的发展。