邢睿

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674- 1145（2020）01- 072- 01

摘 要 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面自身存在的问题，始终坚持全面从严治党，不断深化对管党治党规律、反腐败斗争规律的认识，牢牢牵住反腐倡廉这个“牛鼻子”，以“零容忍”的态度惩治腐败，率领全党“打虎、猎狐、拍蝇”，着力扎紧制度的笼子，有效遏制了腐败蔓延的势头。但新形势下反腐败斗争的形势依然严峻，这也给广大纪检监察人员提出了新的课题——怎样才能形成更为行之有效的权力制约和监督。本文结合企业实际，就如何深化廉洁风险防控工作，提出几点看法。

关键词 从严治党 廉洁风险防控 措施

为进一步落实全面从严治党主体责任，提升依法依规履职和风险防控能力，在全面梳理业务流程的基础上，各单位深挖权力运行过程中的漏洞和薄弱环节，找准廉洁风险点制定、建立廉洁风险防控机制，实施主动超前预防，前移监督关口，从源头上预防腐败。然而，部分企业由于应付工作走过场、照搬其他单位经验做法、监督弱化等原因，使得廉洁风险防控工作浮于表面，难以发挥应有的作用，要引起高度重视。现结合企业实际，就当前存在问题进行分析，并提出如何深化廉洁风险防控工作的相应对策。

一、强化特性梳理

随着反腐工作的深入，越来越多的板块、行业、领域出现了新的状况。湖北省潜江市农业行政执法支队农药管理大队于2015年11月、2017年12月采取与农药经营户签订虚假合同的方式，套取市政府拨付的农药废弃物包装处理项目资金24.42万元违规套取项目资金，用于偿还单位历年欠款和弥补日常开支，其中冲销违规接待、烟酒、土特产费用7万余元。这种与他人签订虚假合同、弄虚作假套取资金，从中帮助自己和他人获取私利的行为，当事人把这种行为糊涂地看作是一件“公私两得的好事”，这就是典型的行业特性问题，隐藏在廉洁风险防控盲区。商贸企业在开展业务时，经办人员往往要与“第一手”价格打交道，而在定价的“合理性”上除了成本计算外，能通过同类研究对比的部分少之又少，因为商贸行业的特性就是“个体独立性”。在解决好共性的同时，坚持标本兼治一体，全面推进企业廉洁风险防控工作机制，并结合行业特征特性持续细化每一个环节，方可有的放矢、全面防控。

二、划分合法合规的边界范围

有效区分“产生腐败”与“利润报酬”是企业必须要面对的问题。随着市场化的深入，除了少数物资和商品以外，已出现多种渠道、多种方式的营销手段，抢占市场和夺取市场份额的“制高点”，往往容易成为加强廉洁风险防控的重点关注对象。但在构建市场的过程中，关注度并不高，人们通常会关注营销成功的那一刻，而忽略过程中的风险规避。在《成都高新投资集团有限公司原董事长、总经理平兴案件警示录》中，平兴利用个人职权，大搞个人圈子，对圈子以外的人，他秉公办事，不徇私情，让外界都以为这是一个不近人情的领导干部。在圈子以内，他将贪婪的本性展露无遗，不仅收受现金，甚至接受参股或合作企业干股，涉案金额高达1100万元。平兴的悔过书中这样写道：“在这样的交往之中，我渐渐模糊了工作与朋友关系的界限。在一些项目合作上，实际已经蜕变为利益的共同体。” 看似无关实则用权谋私，用权换钱，这就是典型的划分不清，界定“利益与报酬”不明确。所以在防控的实施阶段，就要罗列出“正面清单”和“负面清单”。由于涉及的专业知识和业务能力还有差距，纪检监察人员往往对某一行业（板块、领域）了解不够透彻，而对业务流程最熟悉，最了解其薄弱环节的不是纪检监察人员，而是业务经办人员，故而要由经办人员揭开各环节的“面纱”。平时要多关注业务人员的思想动态，加强其思想教育，消除其“风险离我很远”的错误认识和“冒风险行事”的侥幸心理，将防控的尺度定到岗位，定到个人。

三、持续强化廉洁警示教育

要以动态的思维对待廉洁警示教育，念好警示教育“紧箍咒”，能直击每名从业者的内心，触动每个人心中的“达摩克里斯之剑”，产生“敲山震虎”的警示作用，也让广大党员干部深刻认识领会到“只要手莫伸，泰然心不惊”的廉洁理念。在当前高压反腐不松劲、持续震慑不停步的形势下，不断强化廉洁警示教育是一针清醒剂。要充分利用各种宣传载体，采取形式多样的方式，进一步加大反腐倡廉宣传教育力度，使广大党员干部彻底消除“上有政策、下有对策”“虚晃一枪”等不正确的思想认识和做法。深入推进“三转”，从制度建设入手，不断健全完善管理考核办法，落实好廉洁风险防控措施辦法，持续探索风险管理与日常管理有机衔接的途径，在风险防控措施流程和执行过程中，不断发现新的风险点并提出有效防范措施，完善风险防控机制，加强监督检查，着力打造纪律过硬的队伍。

廉洁风险防控是一项动态前进的、“只有起点，没有终点”工作。全面从严治党永远在路上，反腐败是一场永不停歇的斗争。让我们保持从严治党永远在路上的态势，将“严”字长期坚持下去，筑牢反腐败的堤坝，推动新时代纪检监察工作实现高质量发展，营造更加风清气正的良好政治生态。