唐吉福

【摘 要】如今建设工程质量成为社会关注的热点，工程质量检测机构健康发展至关重要。文章探索工程质量检测机构的基本情况、发展现状及生存问题，提出了工程质量检测机构未来发展的反思，供同行参考。

【关键词】工程质量检测机构;发展现状;生存问题;反思

0 引言

随着我国经济社会的快速发展，基础建设规模不断扩大，工程质量检测行业自20世纪80年代发展至今，已经有30多年的历史，行业规模变得越来越大，工作类型由单一的建筑原材料质量检测发展到地基基础工程检测、主体结构工程检测、钢结构工程检测、建筑幕墙工程检测、建筑节能检测、室内环境检测、建筑物附属设施安装工程检测、桥梁工程检测、市政工程检测、人防工程检测、消防工程检测、防雷检测、园林绿化工程检测等综合领域，工程质量检测市场化概念从无到有、从小到大、从弱到强，不断走向成熟。如今建设工程质量已经成为社会关注的热点，尤其是住宅质量更是社会各界人士关注的焦点，因此，工程质量检测机构如何健康发展至关重要，而工程质量检测机构发展现状和生存问题更是当前的突出问题，值得我们反思。

1 工程质量检测机构基本情况

近年来，经济社会发展进入一个新时代，工程建设规模快速扩大，工程质量检测机构发展迅速，体现在数量不断增多，规模不断扩大，人员素质不断提高，仪器设备自动化和智能化程度越来越高，质量管理水平不断得到加强，检测综合能力得到进一步提升。目前，全国住建系统内各类工程质量检测机构有近1万家，而截至2019年底，广西的工程质量检测机构共有331家，其中工程质量检测机构总部190家，异地试验室141家，全区工程质量检测机构共有从业人员10 319人。2019年，广西建筑业总产值约为5 400亿元，工程质量检测机构总收入约为27亿元。目前，广西已经形成覆盖面广、涉及面全的工程质量检测网络。

2 工程质量检测机构发展现状

工程质量检测行业是一个政策性和地域性很强的行业，政策性导向直接影响工程质量检测市场的形成和发展，工程质量检测机构随着国家和地方出台的建设工程质量管理条例、办法、规定及技术标准规范不断更新和提高而得到不断发展。目前工程质量检测机构的发展可归纳为以下6个方面。

2.1 工程质量检测机构民营化程度越来越高

2005年11月1日正式实施的中华人民共和国建设部141号令《建设工程质量检测管理办法》，明确了检测机构是具有独立法人资格的中介机构，检测机构不得与行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及所检测工程项目相关的设计单位、施工单位、监理单位有隶属关系或者其他利害关系。将检测机构中介化、企业化，检测机构与主管部门脱钩，形成政府监管市场、企业公平竞争的格局。因此，随着工程质量检测市场的开放和企业体制的不断改革，工程质量檢测机构发展至今，民营检测机构数量已经占据超过60%，民营化程度越来越高，而且在经济实力、竞争能力、检测能力、机构规模、技术力量和管理水平等方面得到较大增强，尤其是一些综合实力较强的检测机构在企业文化建设上重视程度越来越高。

2.2 工程质量检测机构管理信息化程度越来越高

随着对工程质量检测机构管理手段的不断提升，运用信息化手段是科学管理工程质量检测机构一项长效管理机制，因此，全国各地均不同程度地建立“建设工程质量检测监管信息系统”，将检测机构纳入统一的网络平台进行管理，确保检测数据和结果的准确性、公正性、安全性、真实性和可靠性。在实施信息化系统管理方面，广西取得的成效非常明显，包括检测数据上传、样品唯一性标识、检测不合格项目闭合及微信“微监督”等信息化手段均走在全国前列。目前，全国各地的工程质量检测机构均不同程度地使用计算机检测管理系统，而广西建筑材料类检测机构采用了检测数据自动化采集系统，地基基础类检测机构静载检测的方案、数据、现场照片和检测报告已全部实现实时上传。通过检测管理软件的使用，有效提高了检测工作效率，提升了检测机构的整体技术和管理水平。同时，还建立了远程监控制度，通过远程监控手段，对检测机构的检测试验过程进行视频监管，达到及时发现并处理问题的效果，进一步提高了检测监管效能，促进了工程质量检测管理水平的提升。

2.3 工程质量检测机构监管体系越来越健全

对工程质量检测机构实施科学有效的监管，建立完善的监管体系非常重要，目前我国工程质量检测机构的管理主要采用企业内部自身管理和政府监管相结合的方式，企业内部主要是根据国家和地方的相关法律法规和管理规范规程、《检验检测机构资质认定管理办法》（第163号）、《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》（RB/T 214—2017）等进行管理。政府监管主要是通过检测监管管理机制建设和检测能力监督机制建设、飞行检查（监督检查）、网上检查、能力验证等方式进行管理。就目前广西对工程质量检测机构的管理，政府监管主要针对行业特点及发展情况与问题，创新工作方法，而制定出台相关管理制度是工程质量检测行业健康发展的重要保障。近年来，广西相继出台了《广西壮族自治区建设工程质量检测信息管理办法》（桂建质〔2015〕22号）、《关于印发广西壮族自治区建设工程质量检测不合格项目闭合处理规定的通知》（桂建发〔2017〕3号）、《广西壮族自治区建设工程质量检测样品唯一性标识实施细则》（桂建发〔2017〕5号）、《自治区住房城乡建设厅关于批准发布房屋建筑和市政基础设施工程检测项目一览表和工程量计算规则的通知》（桂建质〔2017〕48号）、《自治区住房城乡建设厅关于加强建设工程质量检测机构异地试验室管理工作的通知》（桂建发〔2018〕6号）等，为确保广西检测行业健康、规范、有序发展作出了积极贡献。通过飞行检查（监督检查）强化了对检测机构的监督管理，有效地治理了弄虚作假等违法违规现象，规范了检测市场行为。通过网上检查，可以有效地对检测机构的日常检测行为实施监督，起到了一定的威慑力，规范了检测活动，同时在检查过程中不断完善检查制度、升级系统功能，提高检查效率;通过有效组织科学实施的检测能力验证活动，提升了检测人员的技术水平，促进了检测机构持续加强检测能力水平建设，进一步加大检测机构事中事后的监管力度，规范检测市场，提升检测机构资质认定制度实施的有效性。

2.4 工程质量检测机构的异地试验室越来越多

随着工程质量检测机构实力不断壮大，检测业务不断增加，承接业务的区域不断扩大，外省、外行业进入广西的检测市场越来越多，同时随着建设工程质量检测项目公开招投标实施力度的加大，对服务方案承诺及本地化服务方面提出了更高的要求，导致有一定经济实力、检测能力和资质较完善的检测机构在总部所在地以外的地区设置异地试验室。目前广西异地试验室的数量占检测机构总数的40%左右，今后一个时期还会继续增加。在市场竞争激烈的今天，异地试验室的突起，给当地检测市场造成较大的冲击，但是我们要清醒地看到，常驻在异地试验室的人员数量不足，人员素质偏低，技术质量管理不善等问题也逐渐显现，总部对其异地试验室的管理不到位，有的已经失控。如何加強对异地试验室的管理，是摆在政府监管面前新的重要课题，因此，我们要不断适应新形势的变化，创新工作方法，拓宽工作思路，把异地试验室推向健康有序的管理轨道，保证工程质量检测机构良性发展。

2.5 工程质量检测机构市场竞争越来越激烈

工程质量检测机构数量日益增多，未来还会不断涌现新的检测机构，致使目前的工程质量检测机构已经超过饱和状态，市场竞争日趋激烈，尽管各地政府监管部门在检测市场管理上采取了相应的手段，但检测机构为了抢占市场，获取经济效益，相互压价非常严重，无序竞争现象异常突出。据了解，我国部分检测机构在市场竞争中，不是依靠技术优势和完善的质量管理水平来取得检测项目，而是以大打价格战或以非正当手段来竞争检测项目，这种不健康的市场竞争必然导致检测工作质量下降，检测机构的信誉和行为道德准则丧失，检测数据和结果的真实性受到严重影响，给工程项目留下质量隐患或造成工程质量事故。但随着建设工程质量检测项目实施公开招标、竞争性谈判和磋商等形式来竞争检测项目，极大地规范了检测市场，一定程度上有效遏制了无序竞争状况，也促使了检测机构在加强人才队伍建设、建立完善的质量管理体系上下工夫，有利于促进工程质量检测机构市场有序竞争，确保检测市场健康稳步发展。

2.6 工程质量检测机构的诚信体系已经形成

诚信是一个企业生存发展的基石，工程质量检测机构也不例外，检测机构必须牢固树立依法经营、诚信服务，严格遵守法律法规和行业相关规定，紧紧依靠技术优势、综合实力、检测能力、规范服务、公平竞争来求得发展，让诚实守信成为检测机构持续快速健康发展的一个金质品牌。要真正实现诚信，一是要加强检测机构内部管理，完善质量管理体系;二是加强人才建设和培训，提高人员素质;三是加大工程检测新技术、新方法的科研力度，编制相关工程检测领域的技术标准和规范规程，不断总结工程质量检测技术和质量管理等方面的经验，努力提升检测机构的科技创新能力和水平。近年来，广西在工程质量检测机构的诚信体系建设上取得较好的成效，已经形成了较为完整的诚信体系，在建设工程质量检测项目公开招投标中得到很好的贯彻和落实，深受社会各界的高度认可和赞许。

3 工程质量检测机构的生存问题

工程质量检测机构发展至今，其生存问题令人担忧，主要表现在如下4个方面。

3.1 工程质量检测机构的生存危机意识不强

纵观广西区内外工程质量检测机构，其综合实力、规模大小、检测能力、资质完善程度等都存在很大差异，在市场竞争日益激烈的新时代，整个社会给工程质量检测机构提出了更高、更新的要求，而大部分工程质量检测机构不管从经济实力看，还是从人才储备和技术质量水平看都是比较弱小的，市场竞争力很低，抵抗和防患风险能力也很低，生存危机意识不强，这些工程质量检测机构如不及时调整企业生存和发展战略，将随时被淘汰。因此，工程质量检测机构必须树立危机意识和大局意识，要有强大的居安思危思想意识，才能在市场竞争中立于不败之地。

3.2 工程质量检测机构的核心竞争力不强

核心竞争力是一个企业赖以生存的重要法宝，而工程质量检测机构也不例外，具体体现在决策、组织、员工、流程、文化、品牌、渠道、价格、伙伴、创新等核心竞争力要素，这些要素是一个整体，缺一不可。从目前工程质量检测机构的资源能力角度来分析，完全具有这些核心竞争力要素的检测机构少之甚少，所以，工程质量检测机构的核心竞争力总体不强，亟待建立和加强，只有不断提升检测机构的核心竞争力，才能在市场竞争中得以生存，才能在社会上体现检测机构的价值所在。

3.3 工程质量检测机构的组织运营体系不完善

组织运营体系是否健全和完善主要体现在一个企业的发展导向和管理模式选择的结果，从现阶段看，大多数工程质量检测机构组织运营体系不完善、不健全，科研创新能力低，服务经营与战略支撑不足，市场环境的变化凸显组织运营体系问题，只注重短期利益，忽略了长期发展的战略思想，员工在检测机构缺乏安全感，难以促进员工实现自我价值和归属感。

3.4 工程质量检测机构的薪酬体系不健全

工程质量检测机构的薪酬结构采用统一的薪酬结构，难以有效反映不同岗位的差异和特点，无法实现对不同岗位、层级人员的有效激励。目前，大多数工程质量检测机构薪酬水平偏低，薪酬结构不合理，薪酬结构中的固定薪酬占比较低、浮动绩效薪酬占比较高，而且绩效薪酬方面没有明确的规则，拿多拿少充满不确定性，有的检测机构甚至实行绩效薪酬与回款挂钩，因回款周期长，员工常常未能在当年拿到全年绩效。有的检测机构绩效差距不大，未体现多劳多得的分配激励原则，倾向于平均主义，内部公平感较差。因此，由于薪酬体系的不健全而导致员工缺乏安全感。

4 反思

工程质量检测机构的发展现状不容乐观，其生存问题令人担忧，这两大问题是目前摆在工程质量检测机构面前的重大课题，值得我们去反思。

反思一：工程质量检测机构路在何方？选择什么样的道路是工程质量检测机构的关键，要思考在现有的基础上如何选择正确的方向和目标，如何不断寻找新的健康发展道路，使工程质量检测机构的路越走越远，越走越宽广。

反思二：工程质量检测机构如何变革？工程质量检测机构如何危中求机，以理性思考谋划驱动变革，打造生态型企业，推动韧性发展，在变量中寻找未来的增量，寻找差异化战略定位，真正以“生态、共生”理念去做战略选择。重视对专业、多种资源的集成组合，打造客户视角的服务理念，服务于工程项目的检测应充分考虑技术、质量、运营、服务等方面的复合价值。

反思三：工程质量检测机构如何建立核心价值观？核心价值观是一个企业生存与发展的最高纲领，是一个企业文化的核心。因此，建立适合检测机构自身的核心价值观，是统一检测机构全体员工对事业和目标的认同而形成的一种共同境界，是检测机构实现综合效益和目标价值的体现，更是决定一个检测机构在发展中不断创新、不断超越的思想保证。

反思四：工程质量检测机构如何做大做强？目前真正做大做强的检测机构很少，绝大多数检测机构仅能维持生计，有的甚至濒临倒闭，所以，如何做大做强检测机构值得深思。一个检测机构真正达到做大做强，不仅在组织、人才、技术、管理、品牌、市场等方面做大做强，更重要的是让80%的员工分享做大做强取得的成果，让员工真正感受到检测机构做大做强带来的社会尊严、幸福感、归属感和安全感。

反思五：工程质量检测机构如何打造区域行业平台？目前我国绝大部分检测机构都是中小规模的检测机构，大多采取部门承包制和目标责任制的生产经营模式，从短期目标来看可以让检测机构暂时得到满足，但从长远目标来说，这样的检测机构随时都可能被市场淘汰。因此，打造区域行业平台是检测机构实现未来目标发展的方向，只有打造区域行业平台，才能引领行业健康有序地发展。

参 考 文 献

[1]朱云.建筑工程质量检测行业现状及发展对策分析[J].科技与企业，2016（1）.

[2]龚勇.建设工程质量检测行业现状及发展对策[J].河南建材，2018（2）.

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