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当前政府部门内部审计的现状与思考

2020-05-28彭欣

视界观·上半月 2020年4期
关键词:政府部门内部审计现状

彭欣

摘    要:内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为,以促进加强经济管理和实现经济目标。近年来,审计风暴不断,审计影响空前提高。内部审计虽然不会刮起一场场“风暴”,却更能润物细无声,起到外部审计和社会审计难以替代的作用。专家评论,目前,内部审计作用的发挥,已经得到了产业界、政府部门以及学术界的充分肯定和全球一致的认同。因此,如何加强行政机关和非经营性单位的内部审计,从而促进经济的发展是值得深入探讨的问题。

关键词:政府部门;内部审计;现状

一、行政机关内部审计问题重重

(一)思想认识不足,忽视内部审计。

一是宣传力度不大,认识不到位。虽然2003年重新修订和颁布了《审计署关于内部审计工作的规定》,但未大力宣传贯彻,没有认识到内审工作的法定性、必要性和紧迫性。二是领导未重视,对内审有错觉。很多领导认为,内审工作可有可无,依靠财务部门自身加强管理就行了,无须专门内审,因此,很多领导对内审工作没有足够的重视,对内审工作不够支持[1]。

(二)组织机构不全,职责不清。

目前,行政机关大都没有内审专门机构,也基本没有专职人员。有的部门也只是在财务部门加挂了一块牌子,或者仅仅指定一两个人来兼顾一下,领导很少过问,工作任务也不确切,从事内审工作的人员,大多数是本单位的财会人员,其身份并不明确,内审工作往往流于形式。

(三)内审人员业务水平有待提高。

内部审计工作是一项离不开财务而又不同于财务的工作,虽然内审人员有的来自于单位骨干,但内审业务毕竟有别于财务,不只是简单的看帐查账,有其规范要求,有特殊的规律,有专门的学问,只有经过一定的业务培训,财务人员才能逐渐上手,转换角色,真正把内审工作搞好。大多数行政机关单位还没有专职的内审人员,兼职的内审人员业务水平参差不齐,内审工作力量比较薄弱,内审工作质量需要提高。

(四)内审制度不健全,效率不高。

由于内审工作被视作“副业”,机关单位一般都没有建立必要的内审制度,也没有可行内审计划,内审工作具有无序性、随时性和随意性。这与内审工作对象广泛、业务复杂、工作任务繁重的现实很不相称[2]。同时,由于大多数内审工作都是由财务人员临时披挂上阵来完成,有的是其他人员“转行”过来的,因此,内审人员对审计工作不熟悉,没有掌握先进的技术手段,也没有使用好现代的审计方法和手段,因此,内审工作效率不高。

(五)内审理念落后,不重视内审成果利用。

目前,内审的方向还停在复查账目、稽核凭证、查对报表等初级阶段,没有深入审计,而且以事后检查为主,缺乏事前=监督,内审监督力度普遍不强。内审工作成果还停留在审计报告层面,仅向领导反映相关情况。内审人员认为自己内部人不好说话,同时又会牵扯到相关领导,不想得罪人,对发现的问题,审计报告往往轻描淡写,不能深入到本质问题。有的报告指出了存在的问题,但领导和整改当事人也心存侥幸。只要不是外部审计出的问题,不会受处分,也无人深究,不管问题多大都无所谓,得过且过,有的问题甚至履查不改,一错再错,整改难以到位。

二、内部审计的改善方法及对策

(一)努力提高内部审计队伍素质

要按“人、法、技”建设的要求,以培养复合型审计人员为目标,注重审计人员职业道德建设与专业技能的提高,注重审计队伍整体素质的提高。要实行以政治思想、职业道德和专业技术等为主要内容的培训教育制度,要加强政治理论学习,进行业务培训,尤其是对现代审计手段的掌控,努力打造一支政治上坚定、作风上过硬、业务上精良,具有现代科学文化知识、有较高业务技能及创新精神的高素质审计队伍,实现知识结构,道德观念和综合素质全面提升。

(二)坚持依法审计

审计工作要以经济建设为中心,以构建和谐社会为目标,认真贯彻“依法审计,服务大局,围绕中心,突出重点,求真务实”的工作方针严格审计程序。一要按照《审计法》、《内部审计基本准则》规定的范围开展,确保每一个审计项目都做到程序规范、证据确凿、定性准备、处理结果落实[3]。二要围绕中心,突出重点,善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。在制定计划、确定项目时,看其是否有利于单位内部经济效益的提高,是否有利于广大职工的利益,要始终把党和人民群众关心的热点问题作为重中之重,通过对重点资金、重点项目的监督,关注财经制度的执行情况,关注内部控制制度的执行情况,关注资金使用效益,当好维护国家和人民利益的“经济卫士”三要建立健全审计权力约束机制,保证权力的正确运行。审计人员手中掌握着人民赋予的权力,“失去监督的权力,必然导致腐败”,审计在监督别人,本身也需要监督,因此,必须将审计程序严格进行规范,加大制约和监督力度,防止审计风险,建立内部审计制度,使审计权力运行有章可循。四要增强大局意识,树立全面、系统、整体的理念,立足促进发展,搞好审计监督,寓服务于监督之中,既要依法查处问题,又要帮助被审计单位查找管理上的薄弱环节,剖析原因,提出意见,促进发展,把单一的项目转化为宏观效益,为领导决策提供参考,发挥好“参谋助手”作用

三、結束语

我们要加强部门政府的工作,本着规范法律法规,保持一定法律秩序,有意识性的保护我国的资产,防范降低各种不必要的风险,各司其职,发挥各个部门的作用,顺应当代的潮流趋势,发现人才并加以培养,有创新方法,为深化改革保驾护航。

参考文献:

[1]李杰. 政府部门内部审计现状及其改进措施分析[J]. 中国经贸, 2016(24):172-173.

[2]卢晓萍. 当前政府部门内部审计的现状与思考[J]. 时代金融, 2016(17):206-207.

[3]贺朝晖. 关于提升基层政府内部审计职能的探讨[J]. 时代金融, 2019(18):108-108.

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