王际娣

三亚，古称崖州，别称鹿城，陆地总面积1921平方千米，海域总面积3226平方千米，常住人口约70万。三亚市狭长的海岸线带来丰富的海洋旅游资源，是具有热带海滨风景特色的国际旅游城市，又被称为“东方夏威夷”。

每年的12月到次年4月是三亚的旅游旺季，来自全国乃至世界各地的游客涌入三亚，享受冬日温暖的阳光。然而今年1月22日，三亚首例新冠肺炎病例确诊。当天，海南省共确诊4例病例，均为输入性病例。

疫情发生后，三亚市委市政府迅速采取了措施，成立疫情防控指挥部，采取对进出三亚的重点疫区人员严格管控、旅游文体等人员密集场所实施网格化战疫等措施，与全体市民一条心，形成合力，共克时艰。目前，三亚市已取得了抗击疫情阶段性胜利，复工复产正有序进行中。

快速反应 织密防疫安全网

疫情发生时，正值三亚的旅游旺季，人潮涌动，无疑给疫情防控工作增加了难度。三亚市广大党员干部、市民群众牢记习近平总书记“要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的嘱托，与时间赛跑，与疫情较量。

针对三亚疫情防控工作，海南省委省政府高度重视。海南省委书记刘赐贵与海南省委副书记、省长沈晓明分别先后两次到三亚市检查新冠肺炎防控工作，并对三亚疫情防控进行指导。

疫情发生后，三亚市疫情防控指挥部迅速成立，每名市领导分管一项工作。设综合协调组、医疗救治组、疫情控制组等10个小组。另外，24个重点职能单位明确具体职责，成立指挥部会商制度，日报告、日会诊、日会商、日督导、日通报等制度建立……三亚市委市政府在省委省政府的领导下，快速反应、积极部署，为战“疫”赢得了先机。

《小康》记者了解到，自确定疫情防控指挥部会商制度后，每晚10点，海南省委常委、三亚市委书记童道驰主持召开的指挥部会商会正式开始。因为白天指挥部及各小组人员都战斗在一线，会商会只能在晚上开才能保障参会人员到齐，有时候会议要开至第二天凌晨。

会上，童道驰对如何检测、如何救治，一个细节一个细节的抠实，直到有解决方案。

此外，三亚紧急部署，对每一名进出三亚的重点疫区人员进行严格管控。机场的游客中心被改造为临时“隔离点”，十多台公交车改造成为运输重点疫区人员的“摆渡车”;同时，三亚市政府紧急要求市内所有酒店不得强迫已住店旅客离店。童道驰与湖北省人民政府驻海南办事处主任黄烈焰协调，湖北省国资委控股的丽景海湾酒店等三家酒店被紧急协调用作指定留观点……疫情防控工作在疫情防控指挥部的部署下有条不紊地进行。

2020 年第六屆亚洲沙滩运动会筹备工作稳步推进。图 / 袁永东

下好先手棋 全面核酸检测领跑全国

“要早谋划、早决策、早落实，下好先手棋。”童道驰强调。

疫情发生后，三亚市成立了新冠肺炎疫情防范期间粮食和生活物资应急储备工作领导小组。三亚市发改委在全面调研分析疫情防控期间全市重要生活物资紧急需求情况的基础上，制定了《三亚市新型冠状病毒防范期间粮食和生活物资应急储备实施方案》，并积极组织实施，与全市12家社会企业签订了应急储备协议，紧急调齐相关生活物资入库存储，确保疫情防控期间三亚市重要生活物资正常供应。

除“口粮”之外，最为紧俏的物资要数防疫物资了。

1月21日，国内口罩开始出现短缺。三亚市紧急与俄罗斯有关部门联系，采购了750万只口罩，成为海南省最早在国际市场上采购口罩等物资的城市。1月25日凌晨，采购的首批口罩抵达三亚凤凰国际机场。“国际国内市场一天一个价，口罩原来的价格是1元多，现在4元都买不到。”物资保障组相关负责人深有感触地说。

除了口罩，三亚还从多国采购防护服。至今，这批采购的医疗物资仍然是开展防疫工作的基础，这为稳定三亚市医疗物资供应、缓解市民紧张情绪发挥了重要作用。

与此同时，会商会上，决定建设“三亚版小汤山医院”。3天完成供电、5天完成供水、6天改造完毕。2月1日，三亚市南田医院新冠肺炎疑似病患留观点升级改造工程完成，三亚打破常规、特事特办创造的奇迹，创造了三亚速度，为医治患者提供了有力的保障。

核酸检测是疫情防控至关重要的环节。

“要尽快对重点人群进行核酸筛查，要尽快保障核酸检测工作尽快开展。”在童道驰的亲自部署下，1月22日，三亚开展大规模核酸检测。据了解，这一行动的开始时间，领跑全国。

《小康》记者了解到，在这次疫情阻击战中，三亚最为重要的“战场”要数三亚市水蛟村。

水蛟村位于三亚市天涯区的城郊结合部。总面积约17平方公里，下辖12个自然村14个村小组，外来人口集居的大园小组、抱密小组和茅村小组共有户籍人口1259人，春节期间，共居住湖北籍519人。这无疑是海南省内湖北籍人口聚居最为密集的地方，也是最有可能发生集聚性感染的高风险地区。为此，三亚对水蛟村进行全村隔离，采取紧急措施，对所有留观人员进行核酸检测，共有确诊病例10名，无症状感染者2名。水蛟村本地村民无一传染。

据悉，三亚开展大规模核酸检测的行为，受到了钟南山院士的高度赞扬。大规模的核酸筛查关口前移，科学的医疗救治，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，也让三亚这一全省重点疫区人员集居最多的城市，成为无本地确诊病例死亡、无医务人员感染、无子代病例传播、全国病例住院最短的城市。

由于防疫工作部署及时，医疗、生活、防疫等物资准备充裕，经过40多个日夜的艰苦奋战，三亚市有效阻断了疫情的传播，取得了抗击疫情的阶段性胜利。

旅游市场全面回暖

三亚市作为一个热带海滨旅游城市，2019年共计接待游客2600万人次，旅游总收入达633.19亿元。疫情发生后，旅游业成为受疫情影响最大的行业之一。

“疫情来得太突然，对所有景区关闭是无奈之举，但也是最正确的选择。”三亚市旅游和文化广电体育局（以下简称旅文局）局长陈震旻说。

陈震旻介绍，疫情发生后，旅文局以最快的速度关停所有景区、景点及乡村旅游点，取消或延迟全部大型文化体育活动，指导制定各涉旅行业退改政策，妥善处理游客景区退票、旅行社退团、酒店退房等旅游产品退订事件。三亚市旅文局坚持一手抓好防控工作，一手紧密关注行业动态，积极做好场所关停及疫情期间政策制定、执行、指导行业及市场主体升级改造、疫情稳定后的复工复产等工作。

“受疫情影响，今年2月三亚市住宿设施接待过夜游客同比下降95.47%，环比下降94.18%;在采取一系列推进复工复产措施后，3月份接待数据提升显著，接待过夜游客环比增长352.06%，过夜旅游总收入环比增长479.79%。目前三亚的旅游市场恢复情况是持续向好的，我们相信接下来的节假日，会带动三亚的旅游市场快速恢复。”陈震旻说。

据介绍，旅文局于2月19日建立了景区复工复产临时工作微信群，指导各个景区在抓好疫情况防控的前提下做好恢复营业的准备，要求各个A级景区提前报送复工复产工作预案。

2月20日，市旅文局印发了《关于恢复营业开放的通知》要求景区在做好疫情防控工作的前提下恢复营业。2月21日，三亚市12家A级景区景点首先恢复开放，旅文局及时发布了《关于三亚旅游景区有序开放的指导意见》，指导各旅游景区从员工管理、游客入园管理、内部公共区域消杀、营销计划制定等方面进行筹备。疫情期间，各类旅游酒店、旅游民宿自主开放，并在旅文局的日常巡察和指导下，根据旅文局制定的酒店“四项制度”进行疫情防控管理。

三亚·亚特兰蒂斯是一座海洋主题的度假区。3月6日，亚特兰蒂斯失落的空间水族馆恢复开放;3月28日，亚特兰蒂斯水世界对外重新迎客……随着一系列丰富的营销活动推出，度假区入住率攀升，最高至70%左右。

根据携程大数据平台统计，三亚位居“疫”后“心愿指数热门目的地”和“海滨热门心愿目的地”双榜首，是国内疫后的首选旅游目的地，在一系列举措的作用下，三亚市已经在国内旅游市场上抢占了先机。自2月21日三亚全面恢复A级景区景点营业以来，累计接待游客443981人。

截至4月30日，三亚A级景区景点自2月21日恢复营业以来，已累计接待游客575265人。三亚市2529家旅游企业中已复产的有1917家，占比76%;返岗复工人员55462人，占行业总人数的62%。

除了数据显示三亚旅游市场的回暖，亚沙会将如期举办，是对三亚这座旅游城市全面“重启”的最好诠释。

据了解，2020年第六届亚洲沙滩运动会（以下简称“亚沙会”）是海南举办的首个洲际级别的综合性运动会，2018年8月19日三亚申办成功，举办时间为2020年11月28日至12月6日，赛时9天，共设置17个竞赛项目。预计将有亚洲40多个国家和地区的4000余名运动员及近万名相关人员因亚沙会前往三亚。

疫情发生后，亚沙会能否如期举办备受关注。

3 月 31 日下午，三亚市旅文局局长陈震旻在三亚银泰酒店召开旅游行业协会座谈会，与三亚旅游联合会，酒店、景区、交通等行业协会及航空公司、酒店代表一同探讨如何在做好疫情防控前提下加快旅游市场复苏和行业复工复产。

据2020年第六届亚洲沙滩运动会组委会宣传和广电媒体服务部部长曹学军介绍，即使是在疫情防控最吃劲的关键时候，组委会方面也是满负荷运转，加紧各项方案的完善和制定。3月7日，亚沙村、亚沙会闭幕式场地体育场恢复满负荷施工，建设进度有序可控。运动员村各栋号楼结构已普遍施工至6-8层（总17层），结构施工完成35%，计划5月底主体结构全部封顶，4月底精装修插入施工;截止3月底，亚沙公园一期（开幕式场地设施）项目选址已通过省林业局核准评审;同时，开闭幕式和火炬传递方案抓紧谋划中……

3月8日，亚奥理事会向亚洲各国/地区奥委会发送邮件，通报三亚实现新冠肺炎确诊住院病例清零，重申亚沙会将如期举办，对中国各级政府开展的疫情防控工作给予高度肯定，对海南办好三亚亚沙会充满信心。

危中寻机 经济发展呈现新亮点

疫情给社会经济发展带来压力和危机，但三亚危中寻机，一系列重磅举措，让“东方夏威夷”再现煜煜光辉。

《小康》记者获悉，在按下复工复产“快进键”之后，三亚市先后出台了“支持建设项目复工七条”、“保障项目建设八条”、“中小企业15条”等措施，并拨付资金5.7亿元，采取“点对点”“一对一”方式组织农民工安全有序复工，其中“点对点”输送工作在海南省排名第一。截至4月底，三亚已有398个项目报备复工，规上工业企业、大型商超、外贸企业、重点产业园区均已全面复工，用电量4月环比增长13.1%。

同時，招商引资有力推进。据了解，三亚市通过举办“2020年三亚市第一批重大产业项目集中（云）签约”“海南自由贸易港建设项目集中签约”等活动，签约了44个重大产业项目。1-4月新设立外资企业22家，同比增长120%;实际利用外资2875.4万美元，同比增长45.7%。

投资方面，初步预计，三亚市4月完成投资35亿元，同比增长9%。14个省重点项目年度投资计划42.7亿元，1-4月预计完成投资19.94亿元，占年度投资计划的46.7%，高于序时进度13.4个百分点。而投资结构则进一步优化，一季度，非房地产投资占比为60.4%，较上年同期提高9.6个百分点。