摘 要：现如今，国内保健食品安全问题日益凸显，消费者对保健食品安全出现了信任危机。对此，本文全面分析了影响保健食品安全信任的因素，并结合实际，建立安全信任政策，以期解决我国食品安全问题，维护大众健康安全。

关键词：保健食品；安全信任政策；食品安全

现阶段，很多保健食品企业为获取更高的经济效益，忽视了法律和道德规范，出现了不同类型的保健食品安全事件，这使得消费者对保健食品的信任度大幅下滑。

1 保健食品安全信任的研究

20世纪中后期，信任研究成为人们关注的焦点，同时人们对信任也提出了不同的见解。部分研究人员认为，信任本质上是一种社会关系结构，个体的局限性使其无法获取全面而完整的信息，而信任则能够有效解决以上问题。信任也是个体对未来的期许，信任能够使当下的环境更为简单。信任本身具有较强的风险性和未知性。信任是个体应对无法确定的未来趋势的重要方式，失信则会引发信任危机，而建立信任则需要较长的时间。

消费者对保健食品的态度，对保健食品市场发展具有十分显著的影响，并且也在一定程度上关系到政府的工作目标和政策。不同学者对消费者保健食品安全信任有着不同的理解。信任是对外界风险的一种心理预期，该观点已经成为诸多学者的共识，也就是说，学术界对于消费者保健食品安全信任的定义均涉及风险感知。

相关学者认识到了保健食品与安全信任之间的关系，其认为消费者的保健食品安全信任并非取决于保健品安全事件的数量，而是消费者内心恐惧和不安的负面情绪，保健食品安全风险感知对消费者信任影响显著。同时，某些学者认为，保健食品安全信任是消费者在感知到安全风险后，对保健食品安全所秉持的态度。部分研究人员认为，保健食品安全信任即為消费者认为保健食品是一种安全的食品，不会危害身体健康和生态环境[1]。信任是保健食品安全的重要影响因素，且信任关系也直接决定了消费者的购买意愿。部分研究人员认为，食品安全与消费者内心的接受程度有着十分密切的联系，食品安全就是要让消费者放心，若消费者不信任食品安全，则会直接降低消费者对食品安全的感知。

2 影响保健食品安全信任的因素

2.1 对利益主体的信任程度

消费者对保健食品生产商、销售商和公共机构的信任程度是影响保健食品安全信任的重要因素。政府部门具有控制保健食品安全的职责。现阶段，线上保健食品销售商数量明显增多，保健品的功能也具有显著的多样性，随之也出现了诸多的问题，消费者对保健食品的网络信任度逐渐下降。消费者对政府部门和其他主体的信任度直接决定着消费者对保健食品的安全信心。另外，政府的食品安全控制能力及开放程度，也会影响消费者的信任度。而消费者对不同公共机构的信任程度存在着十分显著的差异，这也在一定程度上左右着其对保健食品安全信任的程度。与企业和销售商相比，消费者更加信任研究人员和科学家，且政府监管、企业能力也是消费者对保健食品安全信任度的重要影响因素。

2.2 保健食品安全认知水平

消费者保健食品安全信任与消极认知之间没有显著的负相关关系。消费者对保健食品的信任度受诸多因素的影响，如健康重视度、消费者理解保健食品的方式、对保健成分熟悉度、工作人员对保健效果的宣传方式等。信任对保健食品公众感知的影响尤为明显。消费者在使用保健品时的感受是决定消费者信任度最为关键的要素。再者，消费者的健康认知也会关系到其对保健品的态度。健康知识和健康的生活方式直接影响着消费者的保健品消费意愿，人们更加倾向于选择具有疾病预防功能的保健品。且消费者的产品知识也直接左右着消费者对保健品的安全感知，这种风险感知主要体现在消费者感知的健康风险上，其中，消费者的保健食品专业技巧与其对保健食品健康风险的感知成负相关关系。

3 建立保健食品安全信任的对策

3.1 传递保健食品安全信息，引导消费者正确认识保健食品安全风险

首先，要健全保健食品安全追溯系统。政府需借助先进科技创建完善的保健食品安全追溯系统，进而为消费者传递保健食品安全信号，及时获取消费者的信息反馈，有效规避信息不对称的问题。

其次，保健食品一方面要技术安全，另一方面也需具有保健功能，否则极易引发营养不均衡的问题，进而出现健康风险。相关部门需加大保健食品批文监督力度，传递保健食品安全信息，引导消费者建立正确的安全风险认知。

最后，要增强保健品宣传的规范性，重视保健食品知识教育，完善保健食品广告管理，从而加强保健食品宣传的规范性，且注重对特殊群体展开保健食品知识的宣传教育工作。

3.2 创建多元利益诉求表达机制，实现多主体联动

保健食品安全监管中，应大力落实多主体共同治理机制，从而增强消费者的安全信任度。首先，社会组织与公众要从接受者转换至参与者，高度尊重消费者的主体地位，政府、社会组织和公众能够公平平等的合作和沟通，这也是共同治理的重要基础。其次，尊重不同主体的诉求。社会公众是保健食品安全的直接受害者，政府也应借助现有资源和公共权威，将部分监管权力转移至非政府组织，提高民众对保健食品的安全信任度。

3.3 编制公开透明的保健品安全事故处理措施

建立完善的保健食品安全公共事件应对策略尤为重要。首先，要充分发挥风险沟通及交流的作用，责任主体在发生保健食品安全事件后，应第一时间与消费者沟通和交流，从而减轻消费者的安全风险感知，使其依然信任保健食品安全。其次，提高保健食品信息的透明度，加强安全评价标准的规范性。政府需确定保健食品的安全等级，且保证消费者能够及时查询安全等级，发生安全风险事件前，对其建立科学的认知，增强消费者的信任及自我修复能力。最后，持续公布事件的解决措施。政府要连续报道处理信息，以增强公众的信心。

3.4 建立健全的保健食品安全管理监督体制，保障保健食品安全

首先，要高度重视保健食品安全监督管理的组织和领导工作，制定严格的追责机制[2]。政府在日常工作中，应践行保健食品安全管理首长责任制，同时，定期巡检保健食品安全，在监管的过程中严肃处理玩忽职守的行为。

其次，建立更为科学和完善的保健食品安全监管法律体系，提高保健食品安全管理人员的工作水平，规范日常监管工作。很多消费者均经历过失败的消费体验，这也展现出我国保健食品监管制度内容方面的不足。法律和制度无法全面涉及保健食品安全管理中容易忽视的细节。而完善的法律制度则可避免不良商家为消费者提供问题食品，为消费者打造优质的消费体验，从而建立法律基础上的信任机制。

最后，要建立科学的保健品企业第一安全人制度，重视保健食品企业诚信体系的建设。当前，很多保健食品企业均存在生产规范性不足，未按照其功能指标配制保健品等违规生产的问题，这也体现出保健食品行业自身存在无法保证诚信经营、不重视管理的问题。对此，企业需立足源头，做好监管工作，建立企业第一质量安全责任人制度，构建更为科学和完善的诚信体系[3]。

4 结语

现如今，人们的健康意识明显增强，保健品也成为了人们保持身体健康的重要选择。与此同时，保健品公共安全事件频繁发生，直接降低了消费者对保健食品的安全信任度。对此，有必要采取相应措施，重建消费者对保健食品的安全信任，维护大众利益，高效解决食品安全问题。

参考文献

[1]王慧，魏宁漪，朱炯.降血糖类保健食品市场质量状况与监管[J].食品安全质量检测学报，2017（6）：362-366.

[2]孟庆玉，潘小红，李文莉，等.保健食品安全风险点研究[J].食品安全质量检测学报，2017（1）：320-325.

[3]罗丞.消费者公共机构信任程度对安全食品购买意愿的影响[J].农业经济与管理，2013（1）：42-49.

作者简介：周保华（1971—），女，山东菏泽人，本科，主管药师。研究方向：保健食品监督。