王志刚

摘   要：随着我国现代化建设的逐渐推进，大量土地变成了高楼，逐渐向城市化转变。为了我国社会的稳定发展，必须要重点保护基本农田的面积，这关系着我国人口的粮食安全。在保护基本农田的过程中，也面临许多问题和挑战，需要进行不断研究，通过提出相关的措施，从而保护我国基本农田的质量和数量。主要是基于目前我国基本农田在保护方面的现状和面对的挑战进行了分析，从而提出了相关的保护策略，希望对我国社会的稳定发展有所帮助。

关键词：基本农田;保护;面临问题;对策

文章编号： 1005-2690（2020）08-0111-01       中图分类号： F323.211       文献标志码： A

在我国人口不断增长和经济快速发展的基本情况下，市场对土地的需求越来越大，而土地的面积却不会发生改变，因此造成矛盾。虽然我国一直在出台关于基本农田保护的政策，从不放弃对基本农田的保护，但就目前取得的成效来看，难以解决目前存在的矛盾。目前，基本农田保护也面临了新的问题和挑战，需要相关部门的工作人员进一步加强对基本农田的保护工作。

1   基本农田保护面临的问题

1.1   基本农田的质量和数量相对较差

在基本农田保护过程中，可以发现多数基本农田处于山地中，或者处于一些山谷之中。在农村，一些平坦的土地，除了给予居民进行居住以外，剩下用来进行种植的基本很少，大部分是有坡度的，甚至这些农田是相对零散的，种植起来难度相对较大。同时，随着农村经济的快速发展，人们越来越注重生活水平的提高，所以对一些平坦的土地也进行了基本的应用，使得基本农田的数量逐渐减少。

1.2   基本农田的规划不科学

我国规定耕地面积的80%划定为基本农田，但是由于我国还是利用之前计划经济时的传统规划方法，使得在进行基本农田的保护过程中没有解决两者之间的矛盾，对当地经济的发展造成不利的影响。按照以往的传统思路进行基本农田的划分，会出现两种情况：第一，在进行基本土地划分时，忽略了均衡发展。在地势平坦的平原地区，为了增加经济发展，基本农田的划分可能超过了国家规定的80%;但是在一些地势相对不好的地区，耕地质量较差，且分布相对零散，为了达到国家的要求，会将区域内质量差、产能低的耕地划为基本农田。再加上各个地方的经济情况有所不同，所以按照传统固定的比例规划基本农田，会对当地的经济发展有所约束[1]。

1.3   农民对于基本农田的保护意识相对薄弱

农民种植农作物需要相应的种子、农药、化肥等产品，但是这些产品的价格随着经济的快速发展而不断上涨，增加了农民的成本，使得农民的种植效益低下，留不住农村的青壮年，只剩下一些年龄相对较大的农民进行种植，从而使得农村的土地大量荒废。农民为了不失去对这些土地的使用权，大部分进行了退耕还林，使得我国基本农田的面积大大减少。

2   基本农田保护的相关措施

2.1   增加土地整治的预算

随着经济的快速发展，面对土地使用权产生的问题，要在原有的基础上，对耕地资源进行整治，将一些质量差的土地整治为优质的农田，增加土地的使用面积，从而有效地解决经济建设和基本农田数量减少的矛盾。通过加大对土地整治项目资金的投入，从而达到对基本农田的保护，是我国在经济建设过程中必不可少的一个措施。将土地整治成为符合基本农田的最低要求，这样可以有效保证我国基本农田的数量和质量。

2.2   更新固有的模式和制度，从而加强基本农田的保护

针对以往老旧的思想观念和对基本农田的保护制度，要进行适当的更新和创新，在保证耕地面积的前提下，也要重视区域的发展。首先，想要均衡地保护基本农田，国家不能通过传统的保护政策进行，需要制定新的政策和制度。例如，在进行基本农田数量的管控时，要加强对质量的管理，保证空间布局相对稳定;同时，也可以建立责权保护制度，就是将某一块基本农田划分给某一个农民或部门，让其进行管理，如果出现了问题，就追究个人责任。通过这样的方式，加强基本农田的弹性，从而实现对基本农田的保护。其次，要针对不同城市或地区的经济发展情况，制定相应的政策制度。面对国家划分的任务，可以从省、市、乡、县逐渐进行分解，不能够将这些任务平均分配到每一个地区，而是要根据当地的耕地数量和质量及区域的经济发展情况进行细致分析，然后分配相应的任务，这样才能有效地保护基本农田。

2.3   通过加大资金的投入，从而提升农民的保护意识

在基本农田的保护过程中，农民作为基本农田的使用者，提高农民对基本农田的保护意识，有利于对基本农田的经营和保护。而如何加强农民对基本农田的保护意识，需要增加农民的实际经济效益，才能够提升农民的积极性，促使他们自发地去保护农田。首先，政府可以加强对农业基础设施的建设，包括水利灌溉、机械化生产等技术的引用，通过提升产量而提高农民的经济效益，从而吸引更多的农民进行种植[2]。其次，可以建立基本农田补贴制度，如农民用的種子及化肥可以向国家申请专项补贴，从而进一步降低农民的成本，提高其收入。再次，通过提升农户务农的积极性，使得农民的保护意识逐渐提高，从而有效地进行基本农田的保护。最后，政府还可以将资金引入对农民的教育和新技术的培训上，通过培养农民科学地使用基本农田的能力，强化农民对基本农田的保护意识。

总之，加强对基本农田的保护，不仅可以为我国粮食安全提供充分的保障，也是我国经济发展的必要条件之一。随着对土地使用矛盾的更新和发展，在基本农田保护中也出现了新的问题和挑战。相关部门必须高度重视对农田的保护，探索出切实有效的政策和措施。

参考文献：

[ 1 ] 丁贺.浅析当前基本农田保护面临的挑战与对策[J].农业与技术，2017，37（12）：20.

[ 2 ] 王玉奇，刘锦.永久基本农田保护问题与对策探讨[J].西部大开发（土地开发工程研究），2018，3（2）：14-17.