葛淑平

随着时代的变迁，教育部门的社会地位也在不断变化。在教育部门发展建设中，内部控制是十分重要的一项工作，良好的内部控制能显著降低教育部门财物管理风险，提升教育部门财物管理工作质量。但是从教育部门当前实际情况看，在内部控制上还存在一些不足，从而影响到财物管理效果，所以在实际工作中，必须充分意识到内部控制的重要性，并采取针对性的策略，全面加强教育部门内部控制制度建设，促进教育部门财物管理效果提升。

一、前言

教育部门内部控制工作的顺利开展可以有效约束财物管理活动，能确保财物管理体系的完整性、全面性，有助于发挥出财物管理工作的价值。新时期下，随着市场经济体制的深入实施，教育部门的职能也越来越广，其收入来源也逐渐多样化，这就对教育部门财物管理工作带来了一定的挑战，在这种情况下进一步加强教育部门内部控制，提高其财物管理效果尤为关键。

二、内部控制在教育部门财物管理中的重要性

在教育部门财物管理活动中，内部控制的主要作用在于：1.增强固定资产管理效果，固定资产是教育部门发展中十分重要的资源，在固定资产管理中，内部控制发挥着十分重要的作用，其可以有效规定、限定关于固定资产的相关工作行为，能确保固定资产规范、合理的进行购置使用处置，防范固定资产的浪费、流失等腐败情况的出现，确保了固定资产的稳定性。2.强化预算管理，在教育部门发展中全面预算与内部控制虽然是两个不同方向的工作，但是两者之间紧密关联，密切配合，通过内部控制，可以有效提高全面预算管理效果，促进预算目标的良好实现。3.保证经费开支管理完善性，内部控制工作的顺利开展，可以在很大程度上促进教育部门经费开支管理制度的完善，并且保证经费开支管理制度的科学性、系统性。同时其可以督促教育部门成立相应的监管体系，确保财物管理行为处于一定约束下，保证了教育部门的健康、持久发展。

三、教育部门财物管理现状分析

从教育部门财物管理工作实际看，还存在一些问题，其主要表现在：

（一）对内部控制不太看重，高度重视内部控制是确保教育部门财物管理高效运作的关键，而从近几年教育部门实际工作重心看，对于内部控制的重视力度还相对比较弱，没有制定契合实际的内部控制制度。有的内部控制工作人员对自身工作重要性不认识，缺乏相应的专业知识;还有的工作人员则认为内部控制是单纯的进行财物管控、风险评估，没有涉及到财物监督等活动，难以发挥出内部控制的真正作用。

（二）缺乏完善的内部控制制度，就目前而言，教育部门还没有制定系统、完善的内部控制制度，在相关领域中存在制度模糊的情况，这就造成了内部控制欠缺，相关工作人员难以按照内部控制制度来开展各项工作。同时在内部控制制度中，涉及到的业务流程也不完善，存在制度与实际执行情况不符合的情况，难以保证内部控制的有效性。

（三）监督审查力度不够，当前教育部门财物管理工作还缺乏良好的监督审查，内部控制工作是监督审查财物管理工作的重要环节，但是在实际工作中，会出现由财务管理人员担任内部控制主要职责的情况，这就造成了财物管理审查不到位的情况。同时教育部门也没有结合自身发展需求，成立专门的内部监督审查机构，没有对财物管理工作进行规范的监督审核，从而影响到教育部门财物管理工作质量。

四、加强教育部门内部控制提高财物管理工作质量的策略

（一）注重内部控制体系建设

在教育部门财物管理工作中，内部控制之所以具有十分重要的作用，其主要在于内部控制本身嚴格的制度性及约束性，在实际中，为了更好的发挥出内部控制的作用，教育部门需要结合现实情况强化内部控制体系建设。如果内部控制制度出现问题，就很有可能影响到其实施效果，甚至会对财物管理带来不利影响，对此，必须健全内部控制体系。一是结合以往教育部门财物管理工作中存在的不足及缺陷，根据时代发展及教育部门今后发展情况，制定长久、高效的内部控制体系，并将其严格落实到实际工作中，真正发挥出内部控制的作用。二是注重对内部控制体系进行优化调整，内部控制决定了教育部门财物管理工作是否可以稳定运行，而传统的内部控制体系中，存在诸多不足，难以保证财物管理的及时性、真实性，所以在实际中教育部门应该成立单独的内部控制机构，设立脱离于财物管理部门的内控工作人员，注重财物部门相关信息收集反馈，把握财物管理动态，强化对财物管理的约束，促进财物管理工作质量提升。

（二）强化经费开支控制

在教育部门财物管理工作中，经费开支管理是十分重要的工作内容，而在内部控制中强化经费开支控制尤为关键。首先要完善教育部门内部审查工作体系，要依据自身内部审查制度，对经费开支情况进行监管，保证每一项经费开支的合理性。其次要对财物部门开展分岗工作制度，将不相容岗位的工作人员分离开来，确保财物部门可以规范有序的工作，同时出现问题后，还能快速定位相关负责人。最后还需要构建相应的会计系统、货币资金制度、票证管理制度，要求会计人员分工合理，明确岗位权责，确保钱账符合，确保教育部门财产安全。

（三）注重内部控制与外部审计

在实际中为了全面提高教育部门财物管理工作效果，需要进一步加强对财物管理工作的监督管理，对此教育部门要特别注重内部控制与外部审计的良好结合。对于内部控制，应该制定有效的内部监督机制，并成立内部审计、监督部门，不定期对财物管理活动进行监管，确保财物管理活动的有效性。同时教育部门还需要在内部控制的基础上引入外部审计，要充分意识到内部控制存在的局限性、不完整性，通过相应的外部审计来弥补内部控制的缺陷及不足，保证财物管理工作质量。对于教育部门财物管理工作人员，其本身必须意识到财物管理工作、内部监督、外部审计之间的关系，在做好外部监督审计的同时，强化自身检查，真正发挥出财物管理工作的作用。

（四）提高财物工作人员综合素养

在实际中教育部门还需要进一步提高财物管理工作人员的综合素养，这样才可以保证其更加规范有序的开展财物管理工作。就目前而言，教育部门财物管理工作人员的综合水平还需要进一步提高，以满足现代化财物管理工作要求，对此教育部门应该结合现有财物管理工作人员的实际水平，制定相对应的培训内容，定期对其进行培训再教育，在强化其专业水平的基础上，对财物管理工作人员进行管理、法律、计算机等方面的知识培养，使得财物管理工作人员可以成为高素质现代化综合型人才，从而更好的开展教育部门财物管理工作。

五、结语

总而言之，内部控制在教育部门财物管理工作中发挥着十分重要的作用，所以在实际中教育部门工作人员必须提高对内部控制的重视力度，充分发挥内部控制的价值，以此推进教育部门财物管理工作的稳定开展，提高财物管理工作质量，促进教育部门财物管理工作的良好发展。（作者单位：平度市教育和体育局）