钟锋

【摘要】海绵城市是现代城市建设新方向，能够弹性适应自然灾害变化，解决城市排水、用水问题。海绵城市是新型城市建设理念，政府在城建过程中仍然缺乏相关经验，在排水规划上仍然存在着一定的不足，统筹规划思想有待加强。因此，文章将概述海绵城市定义及其发展，探究海绵城市规划途径，并对海绵城市发展进行技术分析，以A市B片区控规项目作为研究对象，分析控规阶段规划实践策略，旨在探究如何在控规阶段做好海绵城市排水工作，促进城市健康发展。

【关键词】海绵城市;城市化;控规阶段

随着城市化进程不断发展，城市规模逐渐扩大，但城市建设水平却没有跟上规模发展速度。近年来雨季时节城市内涝新闻屡见不鲜，严重影响市民的生产、生活。海绵城市作为全新城市规划建设理念，具有“吸水”、“储水”、“放水”特性，能够在雨季时节及时吸收城市积水，并将其存储后错峰排放或供城市使用[1]。在城市建设控规阶段做好海绵城市排水规划工作，能够改善市民居住环境。

1、海绵城市概述

1.1定义

海绵城市，是指在面对自然环境变化具有弹性应对能力的现代化城市[2]。海绵城市专业学术用语被称为“低影响开发雨水建设系统”，可以吸纳过量雨水、积水以及渗水等，能够在城市需要之时释放水资源，改善城市雨水资源利用状况。

1.2海绵城市发展

海绵城市增加了城市风险抵御能力，是现代城市建设的主要方向，国家出台了诸多政策用于指导海绵城市建设。近年来，城市内涝事件频发，甚至北京、上海、广州等一线城市都不能够避免，严重影响居民生活。基于此，国家十分重视城市建设工作，更是加紧海绵城市建设工作。目前，我国各大城市均已经开始尝试海绵城市建设工作，例如：广州“海绵路”，具备良好的排水性能;北京“桥下蓄水池工程”，能够吸收2800万m3的水量，“吸水”功能十分强大，储存水可以用于洗车、降尘等。

2、海绵城市规划途径

图1    海绵城市规划途径

（1）保护原生态系统：保护城市原有生态系统，保持城市环境保持原有应对能力。

（2）修复生态系统：修复城市原有生态系统，增加生态系统的抗灾能力，提升城市应灾弹性。

（3）低影响开发：通过技术手段减少外界自然环境对于城市影响。目前我国城市海绵城市管控方向主要侧重于海绵城市低影响开发[3]。

3、技术分析

3.1总体规划

海绵城市建设工作需要先规划后管控，在规划层次上需确定城市每年降雨量以及年径流量。待总体规划后需要进行专项规划，将城市总规划任务分解成微型任务，便于控规阶段进行分解计算，为海绵城市排水规划提供具体数据依据，并在方案中进一步落实控规要求。如果城市规划与管控相脱节，将会导致建设体系不完善，无法推动城市专项规划工作，不利于相关工作的开展。如果规划不到位，也会导致基层工作规划缺乏具体实践价值，难以真正地解决关键问题，使海绵容积测算出现问题，无法控制城市径流量。

3.2专项规划

在海绵城市建设过程中，由于缺乏丰富规划经验，无法对全市进行系统化规划，建设标准也会出现偏差。政府自上而下进行规划具有盲目性，無法真正结合实际建设需求开展规划工作。做好海绵城市规划工作，应该及时对总体规划进行专项规划设计，尽早对径流总量进行控制分解

在专项规划过程中，城市可以选择生态基础较好的地区开发新城区作为开发对象，并提出较高控制标准。老城区海绵城市建设改造，则可以考虑到其生态基础较差，适当降低控制标准，由此实现综合达标需求。海绵城市专项规划与排水防洪、道路交通、绿地系统、水系统等专项规划均属于城市总体规划补充部分，具有同等重要地位，因此在专项规划过程中应该相互引导其补充建设。

3.3控规层面

控规层面关系到规划方案是否具备实践性，因此相关单位应该通过专项规划可以将建设任务分解指标，并在控规地区测算、布局海绵设施后才能够真正意义上完成统筹达标工作。

3.4定量计算阶段

计算要落实到最底层，确定各项海绵措施基本标准。此部分工作内容比较繁琐，但却是规划根本数据依据。例如：某区域内地块透水铺装数量、绿地数量分别是多少，透水率、蓄水容积是多少。蓄水容积数量可以采用三种方法：（1）水量平衡法;（2）流量法;（3）容积法进行计算。计算过程中，可以分情况进行计算：

第一种：场地建设条件差异大。部分地区存在新旧开发交错现象，因此在计算过程中可以将各个地块分别进行计算，并计算出各控制块总控制率。对于建设条件相对比较优的地块选择高标准控制指标，但对于建设条件较差的城市选择低标准控制指标。根据指标数据调整海绵径流系数与载体规模。

第二种：场地建设条件平均化。在计算过程中，相关单位可以根据地块主要功能进行分类计算，如硬质铺地、绿化等。

4、控规阶段规划实践

4.1工程项目分析

A市B片区控规项目，规模4.20km2，属于新城开发区域，生态基础情况较好，因此采用较高标准，按照地块功能进行计算。

4.2方案设计

B片区控规项目海绵设计载体主要有四种：（1）水系：湿地、湖泊、溪流;（2）城市公园;（3）社区：绿化、建筑;（4）道路：植草沟、人行道铺装、绿化。根据设计载体，选择透水铺装率、绿色屋顶覆盖率、下垫面径流系数作为B片区控规项目控制指标[4]。

4.3具体设计

在B片区控规项目专项设计过程中，生态河床、植物缓冲带主要用于水系调储，规划需水量为25万m3，水域面积能够达到20hm2。在B片区控规项目建设过程中，需要保证水系中的55%用于生态建设（生态岸线、生态河道）。在建设过程中，滨水岸边应该种植草本、灌木等植物，并放置砂石、土壤等透水性高的材料进行生态管理，确保城市雨水在汇集之前能够通过透水材料渗透到土壤当中，并且起到末端净化雨水作用。

4.4系统调储

4.4.1社区系统

社区调储系统主要由生态滞留塘、建筑凹绿化、雨水调蓄池等多个部分所组成。为了保障总体径流量，建筑凹绿化面积>30%，铺装、道路径流系数≥0.6。另外，相关单位对于社区绿色屋顶占比、雨水调储箱都应该进行详细规定，确定具体设计标准，并借助社区花园、绿地等设施进行雨水引导。

4.4.2城市公园

B片区控规项目城市公园总面积为55hm2，为了保证区域内径流量符合预设目标。城市公园在进行调控时，可以借助生态滞留塘（如图2）、雨水湿地、下凹绿地等技术强化地表雨水渗透能力，推遲洪峰时间，控制地表径流。城市公园绿地下凹率、铺装渗透率都应该≥60%，通过植物吸附等其他手段去除地表水中的污泥，净化水体[5]。

4.4.3道路生态

道路雨水调蓄系统应该充分利用隔离带、绿化带、植草沟减少雨水径流量，净化水质。考虑到道路功能差异性，需要对不同性质道路采用不同的生态建设方法，主要为生活式、蓄水式、生态式三种布置方法，引导控制海绵指标。例如：停车场透水率60～70%;人行道透水铺装率80～90%。

在计算载体控制性时可以采用容积法进行计算，调蓄径流总量，并根据数据结果规划城市建设方案。

4.5控规阶段成果表达

海绵城市建设仍处于初步发展阶段，尚没有统一的表达方式，为了确保控规成果与成果形式之间达到协调性，可以采用控制导则进行指导服务。依据“排、用、蓄、滞、渗、净”表达导则，量化具体指标、标准，并提出具体建议[6]。通过上述分类，可以将海绵城市规划落实到实际工作当中。应该注意，在控规阶段成果表达时一应要做好分类工作，清晰阐述结果内容，指导海绵城市实践建设工作。

4.6规划建设延伸探究

控规阶段，城市规划建设理论上已经满足了海绵城市径流总量定性、定量需求。但在建设海绵城市的过程中，新技术应用必然会对海绵城市规划造成影响，因此控规阶段海绵城市规划具有无限延伸性、发展性[7]。例如：建筑垂直化、屋顶绿化都是海绵城市构建过程中的新型技术，在未来建设发展过程中可以将此类技术纳入到海绵城市规划当中，进一步增强其弹性，丰富海绵城市建设理念。

结语：

随着城市化进程不断推进，城市化水平也不断提升，海绵城市能够增强城市应灾能力，提升城市发展“弹性”。在控规阶段，相关单位应该做好海绵城市规划工作，一定要以事实为依据，结合城市生态基础状况制定具体的生态规划，从而真正地推动海绵城市建设，造福于民。

参考文献：

[1]吴连丰.“厦门市城市规划设计研究院海绵城市规划与实践专栏”开栏语[J].给水排水，2019，45（11）：45，56.

[2]柏雪琴.海绵城市理念在城市规划中的应用探讨[J].城镇建设，2019，（12）：17.

[3]张琰，王明.海绵城市市政给排水规划设计分析[J].建材发展导向（下），2019，17（11）：396.

[4]余晨.海绵城市理念引领下的城市规划研究[J].建筑工程技术与设计，2019，（33）：2.

[5]蒋竑.海绵城市中雨水花园规划实践探究[J].装饰装修天地，2019，（23）：113.

[6]徐二敏.海绵城市市政给排水规划设计[J].建材与装饰，2019，（31）：119-120.

[7]王希诚.海绵城市建设在城市道路设计中的应用及要点分析[J].净水技术，2019，38（11）：42-45，53.