迟萍萍

摘 要：人才流动是经济社会发展的必然现象。我国科技人才的流动呈现流动形式多样性、流动数量波动性、流动方向趋利性以及流动原因多元性等特点。合理有序的人才流动，对于优化人力资源配置、促进区域经济协调发展以及提升科技人才自身水平和全面发展均具有重要作用。

关键词：科技人才;人才流动

人才流动是市场经济的必然结果，是实现人才价值和人的全面发展的必然选择。合理有序的人才流动，对于人才资源与物质资源优化配置、推动生产力的发展至关重要[1]。分析科技人才的流动特点和作用，探寻科技人才流动的原因，为地方政府乃至高校、企业出台相关政策广揽英才提供理论依据，具有一定理论与现实意义。

1 科技人才流动概念解析

1.1 科技人才

何为科技人才？根据《国家中长期科技人才发展规划纲要（2010—2020年）》中的解释，科技人才是指具有一定的专业知识或专门技能，从事创造性科学技术活动，并对科学技术事业及经济社会发展做出贡献的劳动者[2]。张国初（2008）在探讨科技人才及高技能人才内涵时，也明确指出，科技人才是拥有一定的能力，在从事与科技相关的行业并进行科技创造的过程中为社会经济发展做出一定贡献的人[3]。目前学术界对于科技人才的研究成果较为丰富，研究方法多采用量化研究，分析科技人才流动的特点、科技人才流动的影响因素、科技人才流动与经济发展关系等;还有一些研究基于某一省份或者某一区域进行相关研究。研究者在探讨时采用的科技人才的数据或者采用面板数据，或者发放问卷进行实证研究。在研究过程中，R&D人员是学者们常用的指标，在《中国统计年鉴》、《中国科技统计年鉴》以及各省份的年鉴中均有明确的数字做依据。对于科技人才的概念虽然没有一个固定的答案，但是主要有两个方面的内涵，一是具有一定的知识或技能，二是为社会发展做出一定的贡献。综上所述，本研究认为科技人才指从事科技活动和研究工作、并运用自身的专业知识或技能对科技进步和创新做出一定贡献的人。

1.2 人才流动

人才流动是一个较为复杂的概念，包括人在不同职业或社会经济地位间的垂直流动;也包括人才在不同组织间的水平流动，或者两者同时涵盖。

按照流动方向划分，人才流动包括流入与流出两个部分。而流入与流出又分别包含两个层次。就人才的流入而言，人才流出后又回到流出的地方，这是人才的回流;地区外的人才流入则属于人才流入的另外一个层面，人才流增。人才的流出包括人才的溢流和流失两个层面。“水满往外流谓之溢流”，如果某一地区人才过剩，就业岗位无法满足就业需求，导致人才被迫流动，此之谓人才溢流;另外一种人才流失则是人才受到各种因素影响做出的主观外流选择，而后者指能够发挥作用的人才由于各种原因而外流。

对人才流动进行更为详细的划分，还可以从以下几个方面进行：

按照组织关系隶属，人才流动又分为钢性流动与柔性流动。钢性流动即是人才改变组织关系隶属，脱离原先单位。柔性流动则不改变组织关系隶属，人可以到其他单位工作。

按照流动的原因，人才流动又分为自主性流动与结构性流动[4]。前者属于人员本身为了寻求更好的发展机会等主动选择离开;后一种流动则可能因组织岗位删减、战略调整被动做出的选择。

按照流动的范围，人才流动可以划分为组织内部的流动和组织之间的流动。组织间的流动又可以分为行业内部与跨行业的流动。

科技人才的流动与人才流动的本质是一样的，即科技人才根据自身的人力资本价值和社会的需求所进行的自我选择行为。

2 科技人才流动的特点

科技人才作为人力资源中高端知识拥有者，其流动受到社会、组织、个人等多种因素的影响，近年来我国科技人才流动在流动形式、数量、方向、原因等方面呈现明显特点。

2.1 流动形式的多样性

科技人才流动的内涵非常丰富，其流动的形式也极为多样。为实现某项任务而实行的人才招聘活动是目前许多单位采取的收揽人才的形式，借助招聘机会跳槽，是科技人才流动的一种重要形式。对于一些科技人员，不脱离本岗位工作，利用业余时间从事第二职业，或者到第二单位从事相关工作，这种兼职的工作方式也是人才的一种流动形式。此外，一些国家机关、事业单位因编制不足但又工作任务繁重，而采取借调的方式，從下级或隶属部门借用人员解决工作难题，这也是一种人才流动方式。此外，智力支援、停薪留职、离岗创业等都是科技人才流动的呈现形式。

2.2 流动数量的波动性

科技人才流动受外界环境因素影响而呈现波动性。地区政治、经济、人文环境形势越好，科技人才流入的数量相对就越多，反之，科技人才流入的数量就少;国家和地方政府的政策越鼓励，引导作用越强，科技人才流入的数量就越多，反之就越少。如有些高校为了达到申硕或者申博的目标，短期内提升博士占比、提高到账科研经费，采取极为利好的人才引进政策，吸引高层次人才加盟。在政策执行期内，该类高校人才流入数量较多。但是人才引进政策取消之后，其人才流入数量很快会下降。这对于地方政府或者高校制定有利的人才政策具有重要的指导作用。

2.3 流动方向的趋利性

与科技人才流动的波动性相关，科技人才流动还呈现趋利性的特点。在我国，人才的流动方向趋于东部地区。东部地区经济发达，有更多的企事业单位能够为科技人才提供较好的工资待遇。而且东部地区在教育、医疗等社会环境方面也优于其他地区，科技人才选择东部地区就业，能够为子女教育、就医医疗提供更加稳妥的保障。而且东部地区集聚了更多的国际知名企业，能够为其发展提供更为广阔的空间。经济发达地区在科技人员总量、科研经费内部支出等投入指标上具有优势，科技人才在此也相对获得更多的科研经费支持。由此导致越来越多的人才愿意或者努力流动到东部沿海经济地区。根据《中国科技统计年鉴》发布的数据，2017年，我国东部拥有R&D人员3925007人，中部、西部和东北地区加起来才2288620人 （中国科技统计年鉴，2018）。高学历的人员，东部地区也明显占优。

2.4 流动动因的多元性

科技人才流动受到多种因素的影响。研究者通常将其概括为社会、组织、个人三个层次影响。社会层面涵盖当地经济发展水平、基础教育水平、生活便利程度、社会氛围等;组织层面涵盖工资福利、人才评价制度、领导重视程度、校内人际关系、科研条件以及学校文化等原因;个人层面，如科技人才对于福利待遇、工作是否稳定、发展机会多寡等方面的认知等原因。社会、组织等方面因素作用至科技人才，加之科技人才自身的认知判断，最终导致科技人才的流入或者流出。对这些因素进行研判，可以更好地把握科技人才流动规律，提出有效的解决策略。

3 科技人才流动的作用

合理科学的科技人才流动会带来信息、资金等要素的高效配置，促进知识、技术的交互共享。科技人才数量增加，有助于提升地区整体人才素质，为地区产业发展提供更多技能型人才，进而有助于实现产业转型升级，转换经济增长动力，实现区域经济高质量发展。

3.1 科技人才流动有利于优化人力资源配置

现代组织寿命学说认为，任何组织都有一个成长、成熟和衰退的过程，适当的人才流动，有助于提高组织活力。如果长期停留在一个组织中，缺乏适当的流动，人才的视野容易变窄，并不利于人才的成长和发展。一个组织内部的成员结构如果长时间不变，容易形成小团体或者关系网络[6]。长此以往，定会不利于组织工作的开展。为了避免这些现象的出现，一些组织内部选择实行“轮岗”制度，如中层管理人员不能在同一个岗位上任职超过两个任期。通过适当的人才流动，不仅可以让人才在更多的岗位上发挥作用，还有助于调整组织人员的结构，增强组织活力，提高组织效率。

从经济学的角度来看，科技人才通过与其它生产要素之间的合理配置，能够最大限度地发挥其利用效益。根据具体岗位的要求，安排合适的人才从事相应的工作，既保证了科技人才实现自身的价值，又能实现组织效率与效益的提高。

3.2 科技人才流动有利于区域经济协调发展

科技人才流动能否推动区域经济发展？学者们也对此作了研究。通过对国内东、中、西部地区的科技创新效率进行测算，修国义（2017）研究发现，科技人才集聚规模与区域科技创新效率显著正相关[7]。还有多位学者亦通过研究发现科技人才对于地区经济发展具有推动作用。与中西部地区科技人才数量相对较少的现状相匹配的是其经济发展明显落后于东部地区。时至今日，中西部地区科技人才短缺的现象并未得到缓解。而科技人才的不足又影响了中西部地区经济的发展，如果一直这样下去，只会造成恶性循环。从促进区域经济协调发展的角度而言，采取何种政策或者措施吸引更多的科技人才向中西部地区流动，发挥其对经济发展的带动作用，不仅值得研究人员关注，政府相关部门也应深入思考。

3.3 科技人才流动能促进科技人才自身发展

根据马斯洛的需要层次理论，没有被满足的需求能够影响人的行为。科技人才作为社会中的个体，同样注重自我价值的实现。通过流动，科技人才除了能够满足对于更高工资待遇、更好的生活环境等需求之外。在新的工作环境中，科技人才会面临新的机遇和挑战，其工作的积极性和主动性也会与之前不同。为了在新的岗位更快地适应乃至充分发挥自己特长，完成本身作为引进人才所要承担的任务和职责，科技人才通常更加努力工作，施展自身特长，加速科技成果产出，从而促进自身水平不断提升。

4 小結

随着经济的发展，科技人才的流动还会变得更加频繁，人才的竞争也会变得更加激烈。通过分析科技人才流动的特点及其作用，有助于进一步认清影响科技人才流动的影响因素，采取相应的措施，为科技人才流动创造更好的条件，促使科技人才在推动经济发展中发挥更好的作用。

参考文献：

[1]梁伟年.中国人才流动问题及对策研究[D].华中科技大学，2004.

[2]国科发政[2011]353号.《国家中长期科技人才发展规划纲要（2010—2020年）》[Z]. 2010，06，06.

[3]张国初.关于科技人才、高技能人才相关内涵的探讨[J].北京观察，2008，（2）：42-44.

[4]詹晖.吉林省科技人才流动影响因素及作用机制研究[D].东北师范大学博士论文，2017.

[5]国家统计局.2018中国科技统计年鉴[M].中国统计出版社：北京.2018.

[6]施中良. 我国科技人才流动的现状、问题与对策研究[D]. 湖北大学硕士学位论文，2013.

[7]修国义，韩佳璇，陈晓华.科技人才集聚对中国区域科技创新效率的影响——基于超越对数随机前沿距离函数模型[J].科技进步与对策，2017，3（19）：36-40.