摘要：我们都知道，与企业内部财务管理相比，事业单位的财务管理更容易操作。如果每个事业单位都有一个专门的会计部门，必然会增加事业单位人员数量，给单位的改革和改组以及人员的裁减带来麻烦。在这种情况下，中央会计制度应运而生。基于此，以下对事业单位会计核算存在的问题和对策进行了探讨，以供参考。

关键词：事业单位;会计核算;存在的问题

一、会计核算的基本内容

事业单位会计核算工作是按照业务发生的功能分类、经济分类记录单位资金的运作情况，来反映和监督单位的业务活动，通过出具报表实现对单位财务指标的数据分析，指导单位经济业务活动的开展。和企业会计核算工作相比，事业单位会计核算过程较为简单，但由于业务流程不规范和人员素质的影响，也制约了事业单位财务核算水平的提升。因此，事业单位要实现核算水平的提高，就需要完善会计基础核算工作。

二、会计核算的重要作用

（一）顺应我国事业单位宏观调控职能转变的要求

事业单位的会计核算工作对事业单位而言是十分重要的，会计核算工作顺应我国事业单位宏观调控职能转变的要求，随着近年来我国社会经济不断发展，对我国事业单位调控职能转变的要求也在不断提高，而会计核算工作作为其职能转变的基本保障，所以其重要性也是不言而喻的。

（二）做好会计核算有助于事业单位经济活动的健康发展

会计核算也称会计反映，以货币为主要计量尺度，对会计主体的资金运动进行的反映。它主要是指对会计主体已经发生或已经完成的经济活动进行的事后核算，也就是会计工作中记账、算账、报账的总称。在实际工作中，完成票据的合法合规性审核、凭单的正确完整记录、报表的真实准确编制有助于事业单位经济活动的健康发展。

（三）能真实的反映出事业单位的收支和结余情况

所谓会计核算工作，从根本上来讲就是为了反映出事业单位的收支和结余情况，其工作的目的就是为了清晰地表示出企业的收支和结余之间的关系。收入和结余的情况直接反映出企业的经济效益，如果不能正确地反映出事业单位的收支和结余情况，那么对于行政单位而言，就很难保证其经济效益，企业内部的财政管理也会出现混乱的情况。

三、存在的问题

（一）事业单位内部没有设立有效的信用管理制度

财务会计的基本职能是对事业单位的资金运作进行检查和监督。事业单位没有建立健全有效的信用管理体系，在防范和化解金融风险方面会遇到一定的困难。即使存在风险，也将难以应对。同时，没有相应的完善有效的信用管理体系，事业单位不得不进行相关财务数据的披露，这可能导致公司的财务会计报告违反法律法规;财务会计在履行监督职能的过程中，除了会计核算中可能出现的误差之外，还可能发生其他方面的错误。这对事业单位的发展极为不利。没有一个相对开放、透明的财务会计信息管理体系，就很难建立诚信机制。

（二）会计核算意识淡薄

随着我国社会经济的快速发展，国家对事业单位的投入越来越多，更加需要重视各项经费的管理、预算、审核等工作。但仍有一些单位的主要负责人对于会计核算相关工作意识淡薄，缺乏应有的管理意识与财务风险意识。有的事业单位人手不足，领导就安排财务人员同时承担了好几份职责，责权规划十分不明确，更有的甚至被领导当作“勤杂工”，做着许多与财会业务无关的工作。有的单位不重视会计核算基础工作的管理，没有健全的财务管理制度，会计管理与日常财务工作无法可依，无章可循，难以进行有效的资金管理。

（三）会计定位不明确，职责不清晰

就会计中心的运行机制而言，有关会计人员对预算单位的财务状况掌握不充分，导致会计人员的任务不明确，责任相对模糊，不可避免地产生各种矛盾。预算单位认为，集中核算忽视财务相关工作，财务管理就会与实际业务脱节，会计中心和预算单位在日常报销审查中，责任主体不明确。如果预算单位需要提取现金，则需要开出相关的票据。但是，支票上没有给该单位负责人盖章。如果存在财产损失、挪用公款等违法行为，就会存在责任不明的问题。同时，不能明确界定责任的大小，也不能对责任方进行调查。

（四）会计核算工作监督不到位

事业单位的会计核算在进行分类改革后面临巨大挑战，制度的更新，内控的强化，若没有建立完善的约束机制，终究会让监督工作成为空谈。建立有效实用的监督机制的前提是事业单位必须对本单位的财务状况了如指掌，可是实际情况却总是事与愿违。主要表现在以下三个方面：一是对于监督工作制度的制定，总要根据各个单位的实际情况订立，制定者对单位财务工作的内容、性质、步骤等情况没有全方位掌握的话，无法制定出行之有效的制度。二是工作人员之间缺乏相互交流。不同部门之间相互交流有利于进一步规划工作中的细节，更有利于工作中的相互校对和监督，同事之间对于存在错误的工作及时指出，提出警告，相互监督，将事件防患于未然，是非常好的举措。三是出现“一言堂”局面，削弱专业技术力量。会计核算工作的监督制度准确到位了，却因为领导者的一意孤行，山头主义，对亲近下属的维护，或者是软弱涣散领导层不敢举刀，導致监督工作不能顺利开展。

四、加强事业单位会计核算的对策

（一）提高会计人员的专业水平

会计核算是一项很复杂的工作，需要相关的工作人员对会计知识、统计学的知识以及管理知识都要有所了解，同时对相关的法律法规也要熟知和把握，这就为会计人员的专业标准提出了一定的要求。因此事业单位在进行会计人员的招聘时，一定要提高招聘的门槛，确保招进来的工作人员都具有扎实的专业理论知识和实践经验，同时在综合素质上也能达到标准。对于目前在职的会计人员，加强培训，定期组织学习和训练，并且通过组织考试的形式对他肯的专业技能进行检验，促使他们进行专业技能的提升，更好的最好会计审核工作，为事业单位的发展贡献自己的一份力量。

（二）加强对会计工作的监督和检查

首先，单位内部会计监督能起到基础作用。单位内部监督是一种实时的监督，一家单位能正确认识会计监督的重要地位，制定出完善的内部监督机制，它就能及时防止会计不规范现象的出现。通过严厉的管理和惩罚，规范事业单位会计的核算工作。由此可见，提高单位领导监督意识，增强会计人员的管理意识是当前紧迫而重要的任务。其次，国家、社会监管机构，应当与单位会计的监督监察形成合力，规范事业单位会计核算工作，完善事业单位会计核算流程和制度，实现对会计工作的监督和检查。

（三）在固定资产的管理方面，使会计核算规范化

固定资产对于事业单位的重要意义。因此，要想更好的落实事业单位的会计核算工作，需要对固定资产管理重视起来，使会计核算工作更加的规范化。具体来说，事业单位应该加强员工对会计知识和管理知识的学习，普及固定资产在事业单位中所起到的重要作用。尤其是在固定资产的折旧问题上，要严格按照相关的标准进行，做好相应的记录工作，同时对固定资产进行定期清点，关注固定资产的使用或者破坏情况，对于出现问题的固定资产，一定要将情况进行详细的说明和记录，以保证在后续的维修保养工作落实中得到一定的处理。除此之外，在固定资产的审批环节，要严格按照相关的程序进行，在审批的过程中，做好检验工作，确保它是符合法律规定的。这样做的目的，一是为了保证固有资产的管理更具有规范性，不会导致它流失，另一方面也能够保证政府资产的安全，提高财务管理水平，为后续的工作奠定基础。

（四）加强会计基础工作管理

在事业单位中，完善会计核算工作首先应当从加强会计基础工作内容抓起。会计基础工作包含原始凭证的填制和记账凭证的编制，原始凭证严格按照经济业务发生的实质如实完整地填写，严控虚假原始凭证出现，同时，记账凭证按照《会计法》和《事业单位会计制度》的要求进行编制，按照功能分类和经济分类正确归集使用会计科目。加强凭证的审核管理，守住提供准确会计信息的底线，为单位会计核算工作提供高质量的财务信息。

（五）制度建设与内控机制方面

事業单位领导人员要明确自身领导作用，积极加强对单位人员的领导工作，定期检查会计审核工作的进程。建立科学完善的内控机制。明确各个环节的主要负责人，规定发生后果的主要责任人，对于关键环节加强监督，形成一个较为科学、合理的内控机制，防止贪污腐败、挪用公款现象的发生。各个单位之间相互监督、相互制衡、相互帮助，达到制衡的平衡点，形成科学的制约机制。

五、结束语

随着社会的不断发展和新政府会计制度的实施，事业单位会计核算工作将更加复杂，要实现良性健康发展，就需要从源头预算编制抓起，在业务过程中规范会计核算基础工作，结合本单位的实际情况，建立完善的内控制度，同时自觉接受外部机构的监督，注重培养会计人员的职业道德素质和专业水平，为事业单位财务工作的良好发展打下坚实基础，提高会计核算的质量。

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作者简介：

刘骁，男，汉族，就读于东南大学经济管理学院，研究方向：经济管理。