胡莹焕

摘 要：小学是教育教学的基础阶段，构建科学完善的制度非常有必要，能够推动小学管理更好地开展，提升教学质量。为此，小学管理者应该严格遵循党的教育政策，根据新课改要求积极进行制度建设，以此来有效推动学校管理质量的提升，为小学生更好地学习与发展提供有力保障和助力。基于此，本文主要针对制度建设在小学管理中的地位和作用进行了详细分析，希望能够给相关人员提供参考。

关键词：制度建设;小学管理;地位;作用

中图分类号：G62          文献标识码：A          文章编号：1673-9132（2020）16-0161-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2020.16.080

学校管理主要是指学校的全方面管理，而其中的管理制度则是良好教学环境、高效课堂以及和谐师生关系实现的必要条件，而且还是学生树立遵纪守法意识的有效途径之一。因此，积极进行制度建设，不论是对于学校还是师生而言，都有着非常重要的作用。不过就当前情况来看，一些小学学校并不是很注重制度建设，觉得升学率才是自己的首要任务，其他都是作为辅助。在这种思想下，很多小学制度表现出较大的缺陷，而学生也深受影响，觉得自己只要考高分就可以了。这样不仅影响到小学教学质量的提升，而且对于学生未来发展也有着一定阻碍。不过要想在小学管理中更好地进行制度建设，我们首先就得弄清楚其在小学管理中的地位和作用，只有这样才能有的放矢，构建出科学、适用以及有效的制度。在这种背景下，加强制度建设在小学管理中的地位和作用探究非常有必要，有着很强的现实意义，具体分析如下。

一、制度建设在小学学校管理中的地位与作用

“科教兴国”是我国重要且基本的国策，在上世纪90年代首次提出。随着我国社会经济体制的不断发展变革，综合国力得到了很大程度上的提升，在这种背景下，社会各个方面对于教育越来越重视，以中小学阶段为主的“现代学校制度”建设再次被提上议程，并且被广大教育工作者关注。积极推动现代制度建设，实施“管办评分离”十分重要，这不仅与“科教兴国”相契合，而且还是教育现代化发展的要求。因此，我下面主要对制度建设在小学学校管理中的地位与作用进行了详细分析。

（一）制度建设是学习秩序维护的保证

学校的主要作用就是培养人才，完整的制度非常重要，只有这样才能确保学习、工作与生活秩序稳定开展。完善的制度不仅能能使学校工作人员行为更加规范，而且还可以使学生在校学习、在家生活行为变得更为规范，也是学校各项工作稳定、顺利开展的有利保证。除此之外，制度建设还能推动学校教学环境的进一步优化，为学校、教师、学生提供更多、更好的发展机会。

学校是一个集体，要想保证集体稳定运转，完善的管理制度是必需的。我们应该清楚认识到，制度建设也是一种教育手段，对于学校而言有着很大的挑战。同时，制度的遵守与执行对于师生而言有着严格、强制性的要求，能够很好遏止一些不良风气的形成，教育意义重大。

现代制度建设就是在当前新时代背景下，用来维系政府、家庭与学校之间关系的制度系统。可以说，这三者之间的关系直接关乎现代教育工作能否顺利开展，影响重大。而教育管理工作是小学学校管理工作中非常重要的一部分，教育制度的确立和形成都是围绕教育管理工作进行的。在学校成立办学起，最先确立下来的便是教育制度。如学校资产管理制度、行政管理制度以及日常教学管理制度，如果这些没有明确下来，那学校办学便很难正常开展。

（二）制度建设是民主管理实现的前提

自改革开放以来，我国教育事业得到了很大的发展，在这种背景下，小学管理工作要想更好满足各方面需求，也应该积极进行改革，实现民主管理。就这一方面而言，制度建设十分重要，民主实现的基本前提就是法治，所以要想达成民主管理，必须得积极进行制度建设。虽然小学学校的制度带有一定的强制性，但是其实行必须得得到广大师生的认可。具体可以在制订前，征询在校教职工、学生的意愿，然后整理，并在国家教育方针指导下进行科学、符合实际的制度建设，这样能够强化他们的拥护积极性。

除此之外，完善的制度有助于减少校领导管理失误，强化教职工监督权力。在完善的制度下，学校的各项制度开展能够有章可循、有法可依，民主氛围浓厚，而且教职工参与学校管理的作用也能充分体现出来，民主原则自然也能落到实处。

（三）制度建设能提升学校管理质量

学校管理工作与学生教育息息相关，而教育质量可以说就是工作质量创造而来，如果缺乏高质量的工作，那高质量的教育自然不会存在。就教育方面而言，教师有着非常重要的作用，不过教师要想达成高質量教学，最为关键的就是制度建设。完善的制度不仅能规范和约束教师教学行为，而且还能使学生的学习行为更加规范。例如，在教师备课与作业批改环节上，如果缺乏相关制度约束，那教师身上的惰性可能会占据上风，进而使教师在教学的环节上比较随意，效率低下。如果有了严格制度约束，教师工作将会更具节奏性，教育质量自然也能得到很好的保障。

除此之外，完善的制度还能保证教职工工作的主动性与积极性，给教职工营造一个良好的工作环境。在完善的考核奖惩制度下，教师能清楚认识到自身的岗位职责，并且尽职尽责地完成工作，甚至是超标准地完成。同时，还能很好约束学生行为，对于学生有着很强的激励作用。学生是学校教育的主体，是教育质量的重要保证。而通过班级奖罚制度和集体荣誉制度，学生才能自觉规范自己的日常行为，并且积极为班级做出贡献。

二、推动制度建设的有效措施

（一）强调人性化、人文化教育方式

就小学学校来说，应该在校园中营造一种“人人平等”的良好氛围，包括校长、教师和学生在内。同时在课堂教学中，应该要求教师树立“以生为本”的正确教育理念，强调服务于学生和尊重学生，所有的教学管理工作都应该围绕着学生这一主体进行设计开展。不过就当前情况来看，一些小学学校正好相反，让学生围绕着教学转，这样便会造成三大主体之间尴尬的局面。为此，小学学校在制度建设过程中，应该认识到制度是为人而生，而不是一开始就想着应用制度来约束学生和教师。

此外，在制度建设中，小学学校还得注重发展性的融入。因为教育的本质就是发展，人类社会要想进步，最为主要的就是转变之前的理念，将一些无用的价值观直接抛弃。而现代学校制度建设也应该很好体现这一点，合理渗透“以人为本”这一理念，只有这样才能实现学校和广大师生的持续发展。

（二）转变观念，结合实际

管理制度其实就是学校的办学法规，而且还是学校实现依法治教和治校的重要保障。建立的主要目的就是规范、服务以及挖掘教育潜能等，使得学校能够稳定有序地运转和发展。在新时代背景下，小学学校要想更好地满足各方面对于教育教学的需求，必须得要积极地进行传统观念的转变，并且创新现有管理制度。在这一过程中，学校管理者应该多多外出学习，引进一些先进的管理理念，并将其与制度建设有效结合，提升制度的有效性。

不同的学校，因为环境、地域等条件有差异，所以办学要求也会不一样，在实际制度建设中，应该立足于本地区和本校实际进行操作，只有这样才能更好地发挥制度作用，提升教学质量。在这一过程中，一方面，校领导应该积极进入教学一线，听取广大师生的建议，然后将这些建议进行分析整理，选取其中有用的信息。另一方面，需要站在更高的角度进行审视，明确本校未来发展方向。之后，在此基础上合理进行制度建设，这样能够很好地保证制度的有效性，使其更加契合实际，进而更好地被广大师生所接受，并自觉遵守，使得小学校园整体秩序更加和谐、有序。

（三）强调依法治校

一是坚持育人文本，全面贯彻党与国家的教育方针，依法规范办学行为。同时还要落实教师职业道德规范，建立违反师德师风惩治问责制度等。适时引入第三方专业机构参与教育评价，构建与学校办学目标相符的评价制度。

二是强化学校法治宣传教育。积极推行学校法律顾问制度，全面发挥其作用。同时还需要树立良好的社会主义价值观，将法治教育内容渗透进各个学科教学中，定期组织法制征文，法治教育微课竞赛等活动，推动依法治校的实现。

三是完善师生合法权益保护制度。依法完善教师聘用、奖惩考核等制度，确保教师享有合法的待遇。同时还得积极落实平等对待每一位学生的理念，使得学生享有平等的受教育权利。构建校园纠纷调解制度，及時处理师生建议、申诉等。最后就是完善师生心理健康关爱机制，在校园中设立免费心理咨询服务。

通过这些方式，必定能有效提升小学学校合法性，使其各项工作有法可依，进而能够稳定开展，为学生提供更好的成长环境。而在这种背景下，小学学校教学质量也能够得到很大程度上的提升。

三、结语

总而言之，制度建设在小学管理过程中有着非常重要的作用，不仅能很好维护学校办学秩序，确保小学学校教学稳定、有序地开展，而且能提升学校教学质量。除此之外，完善的制度还能为学校争取、创造更多的发展机会，为教学发展提供助力。所以，小学学校应该给予制度建设充足的重视，在党的教育方针指导下合理进行制度建设，走高效、正确以及高质量的发展道路。具体可以从强调人性化、人文化教育方式，转变观念、结合实际，强调依法治校这几方面着手开展，推动小学学校管理更加制度化，为小学生健康成长提供良好的环境，促使其更好发展。

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