王忠敏

“标准是个技术活”，这话不是我说的，但是我举双手赞成。此话的原创者是原广州市质量技术监督局标准化处处长黄剑文。如果不是国家技术标准创新（广州）基地邀请我为他们举办的标准化改革创新高级培训班上课，可能我还没有机会同黄处谋面，更不会听到这句让人耳目一新而又言简意赅的话。

这些年，标准和标准化在中国是越来越热了，对于我们这些看惯了CCTV，也听惯了领导讲话的人，不用思考也能不费力气地说出一连串关于标准的重要性和标准化伟大意义的套话来。可是事后一想，你真的理解了吗？真的懂了吗？未见得。问题是，既然领导讲了，CCTV也说了，你没有理由去想，更没有理由去怀疑，照着说就是了，即使不理解，也要在执行中加深理解。不信你去看一看，一级一级的指示、一份一份的文件、一张一张的报纸、一篇一篇的文章，哪个不是一样的思路、一样的口径、一样的措词，甚至文件的题目都在那里明明白白地写着“关于《转发<转发《转发......的通知》的通知>的通知》”，还用着你花费心思去思考吗？所以，当人们听到不一样的说法，哪怕是极普通、极浅显、极似曾相识、极一听就懂的话，也会闻之一振，顿觉清新。

回过头来品味黄处所说的“技术活”，不多不少，仅仅三个字，普通不普通？易懂不易懂？能不能看明白？回答是：“of course”。然而，这句话妙就妙在他用这简单的三个字来形容标准。“标准是个技术活”，听过吗？没听过。理解吗？不一定理解。其实这也很正常，因为在常人眼里，标准是多么高大尚的东西！国家制定战略，地方搞试点，最高领导做指示，各级政府和主管部门紧抓落实。一想起这些就会觉得神秘兮兮，甚至于神圣的不得了，哪容得一般人近前细细观察。某些机构和人员更喜欢制造和加剧这种神秘感，其中的原由别人看不见，只有他们自己的内心才最清晰、最明白。事实上，许多事情并没有那么神秘和神圣，就像钱钟书先生在《围城》中写的那样：“围在城里面的人总想逃出来，而隔在城外的人却千方百計想冲进去。”

老实说，标准并不神秘，更说不上神圣。交谈中，黄处长引用了我说过的话：“标准就像空气一样，无时不在，无处不在，只不过它太过普通，人们虽然离不开它，却常常忽略了它的存在”。仔细一想，怎么能够证明空气的存在呢？自然是需要一定的方式方法和特殊技术，所以我更赞成黄处长的“技术说”。

那么，标准的技术性体现在哪里呢？我认为其一，标准是人类在自身的生产生活中，按照一定的技术方法或技术路线去寻找事务的规律性，并用一定的方式将这些规律确定下来，譬如语言、音乐，数字的创造和应用、度量衡的探索和施行等，此类万般，概莫如此;其二，这种规律需要高度一致、简化和可供重复应用和广泛使用，这是标准化的基本特征;其三，规律的发现和认定需要在尽可能大的范围内取得公认，还要由权威机构统一确定，并由大家自觉遵守。显然，要实现这样的要求，绝不是一两个先知先觉的聪明人所能独立完成，必须要有许多与此相关的人共同参与。

举个例子，从1841年批准发布且使用至今的惠氏螺纹标准来看，虽然当时是由英国工程师惠物沃思个人最初设计完成的，可是当时他的贡献只是技术上的创新而已，只有在被广泛采用，形成高度的一致性之后，才最终成为标准。由此可知，标准说普通也不普通，因为不是人人都可以出手去做的，说神圣也并不神圣，因为并不需要女王和将军们亲历亲为，更不需要王公贵族为此大喊大叫，围观聒噪。

标准从一开始就是个技术活，在当初的时候，一定是由工匠或工程师先来研究和探索，再由工程实践进行反复的实验与验证，在此基础才能取得公认、达成共识，这才是标准的形成过程。这个过程，相对于普通大众而言，它确实就是个技术活，相对于王公贵族而言，它也是个技术活。所谓好人不爱干，赖人干不了，仅此而已。前几年说过的“得标准者得天下”“一流企业如何如何，二流企业如何如何，三流企业如何如何”，我相信，这些说法不会是企业家自吹自擂，也不会出自专业标准化工作者之口，有点过。

承认标准是个技术活，就要承认从事标准化工作要以技术人员为主体，而不是以政府官员或行政长官为主体。制定标准要由标准化技术委员会的专家按照协商一致，全体或多数通过的原则说了算，而不是由行政长说了算。

自从大工业生产催生现代标准化以来，在很长一段时间内，标准只是现代大工业的宠儿。上个世纪八十年代，英国标准化协会开始将标准引入管理领域，开辟了新的应用空间。进入二十一世纪前后，标准又重点转向为现代贸易服务。为了突出经济发展的重点，近年来我国又强调标准对于农业和服务业的重要性。

其实，标准的重要性随处可见，只是根据不同的需要，强调的重点有所不同，一个时期与另一个时期的应用重点也不一样而已。就全球经济一体化的角度来看，突出标准对现代贸易的支撑作用也可以牵一发而动全身，就现代经济而言，服务贸易也是贸易的一种形态。从宏观状态分析，标准支撑贸易发展，其它的内涵也就身在其中了。

万变不离其宗，我觉得黄处长的话一语中的，标准是个技术活是标准的灵魂所在。既然标准是个技术活就要讲究技术。技术有别于胡干蛮干，有别于行政管理，更有别于法律法规。标准与行政管理和法律法规运用不能相互混淆，更不能相互代替。

既然标准是个技术活，就不能泛泛地讲标准、泛泛地用标准、泛泛地问责标准。标准产生在技术研究和技术创新之后，这是符合规律的发展。相对于技术研发和创新推广而言，标准的滞后是必然的，无可指责，也不必自责。出了问题就拿标准是问，说是标准滞后造成的，并不公正。事实上，大部分不是这个问题，只是因为人们还没有把标准和法律法规在市场行为中的角色定位搞清楚。

标准能根治假冒伪劣吗？不能。因为假冒伪劣是人为的，标准约束的是市场行为客体——商品，不是市场行为的主体——自然人和法人。只有法律法规才能约束市场行为主体。同样的，标准是技术研发和推广应用的产物，技术来源于知识，要受到知识产权保护。法律则不同，法律只有体系建设和相互协调，法律必须公开，法律与法律之间可以相互协同，不能互相保护。

由此看来，黄剑文处长一句“标准是个技术活”，看来简单，其实并不简单，实乃微言大义，“言简理尽，遂成王言”也。