张法朋，丁文婕

(1.乳山市自然资源局，山东 乳山 264500；2.乳山市退役军人事务局，山东 乳山 264500)

0 引言

随着经济社会的快速发展，人地矛盾问题越来越突出，土地资源面临约束性逐渐加强[1]，但在土地开发利用方面却存在着粗放利用等问题，加之不合理的用地结构与布局，各类用地比例不协调，土地资源保护利用面临着严峻的挑战，同时也阻碍我国城镇化进程的推进[2]。耕地保护、建设用地集约利用与城镇化发展的问题已经引起国内外学者的重视[3]，目前关于建设用地利用与经济社会发展之间关系研究主要集中在建设用地利用效率[4-5],评价[6-7],城市化演变中耕地功能和价值[8-10],城镇化进程中建设用地扩张的驱动力[11-13],城镇化进程中土地集约利用遇到的相关问题[14]，对于二者之间耦合协调关系主要集中在省、市一级[15-20]，对于县域研究并不多见。温阳阳[21]根据耦合度模型，采用ROOK模型分析了河南省18个地级市空间集聚效应；张浩等[3]以陕西省为例，从时间和空间上对耕地保护、建设用地利用和城镇化耦合关系进行研究；武京涛等[22]从城市利用效益与城市化耦合方面，选取16个评价指标分析我国30个大城市土地利用效益与城市化未来态势。

乳山市作为山东半岛蓝色经济区组成部分，正处在经济社会发展快速增长期，对建设用地需求十分强劲，守住耕地保护红线、保障粮食安全任务艰巨。目前在土地开发利用和产业方面还存在着建设用地供不应求与部分土地闲置低效利用，经济社会快速发展与产业结构布局不合理等问题，在新型城镇化过程中妥善处理好经济社会发展和土地开发利用两者之间的关系成为亟需解决的焦点问题。……