王晓芬 单翠萍

【摘要】“幼有所育”的第一要义是教育公平。学前流动儿童作为弱势群体的重要组成部分，入园接受教育是实现教育公平的重要体现，也是实现社会公平的必要途径。本文基于“幼有所育”指导思想，揭示了学前流动儿童“入园难”的现实图景，挖掘出学前流动儿童“入园难”是由于户籍制度的限制、政策不完善、民办幼儿园的局限性以及家庭状况等因素。因此，本文结合我国国情，提出完善法律法规，提供社会支持，制定合理政策以及营造全纳型社会来解决我国学前流动儿童何去何从的困境，进一步推动“幼有所育”指导思想的落实，为我国的发展补齐民生短板。

【关键词】“幼有所育”；学前流动儿童；“入园难”

【中图分类号】G617 【文献标识码】A 【文章编号】1005-6017（2020）01-0013-06

【作者简介】王晓芬（1980-），女，山东聊城人，南通大学教育科学学院副教授、硕士生导师，博士；单翠萍（1995-），女，南京人，南通大学教育科学学院硕士研究生。

改革开放以来，随着我国城市化进程的不断加快，越来越多的农村人口移居到城市，举家迁徙的现象也越来越普遍。根据《中国2010年第六次人口普查资料》的样本数据推算得到0～17岁城乡流动儿童规模为3581万，在2005年基础上增加了41.37%[1]，学前流动儿童所占比例为25.09%，规模达到899万，在2005年基础上增加了191万，增幅达26.91%[2]。 党的十九大报告明确提出“坚持在发展中保障和改善民生”的目标，首次提出“幼有所育”的要求，意味着全国一亿多学龄前儿童将得到更加实实在在的福利。但是随着流动儿童数量的持续增加，我国学前流动儿童“入园难”问题始终困扰着众多流动家庭，此类儿童该何去何从，这引起了各级政府和社会各界的广泛关注。……