王瑞华　边灵惠　刘苗苗　刘洋　黄馨莹

摘  要：近年来，营商环境评估逐渐成为各个国家关注的热点，营商环境是企业营利活动有关的一切要素综合而成的动态体系。在国家推行供给侧改革，深入推进东北全面振兴战略的大背景下，黑龙江省在经济转型的关键时期，营造良好的营商环境氛围是走好转型发展之路的关键，而营商环境评估是营造“清亲”新型营商环境的基础。为进一步加快吸引外部投资，增强市场活力，通过对比分析世界银行、经济学人智库、粤港澳大湾区营商环境指标体系等，本着整体性、科学性、可比性的原则，同时考虑黑龙江省地处中国东北部，是中国最北、纬度最高的资源型城市，存在交通、能源、取暖等问题，从市场需求、基础设施、社会服务、法治环境和政府效率等五方面着力构建黑龙江省营商环境评估指标体系，为合理评估、客观评价分析黑龙江当下营商环境存在的问题并提出切实的优化措施提供有力支撑。

关键词：黑龙江省;营商环境;评估指标体系

基金项目：黑龙江省哲学社会科学研究规划项目“黑龙江省投资营商环境评估与优化对策”（18JYE656）;东北石油大学青年培育基金项目“黑龙江省营商环境评估与优化对策”（2018QNQ-13）。

早在2015年，习近平总书记调研东北地区老工业基地时，就强调要优化营商环境，坚决破除体制机制障碍，深入推进简政放权。2019年1月18日，黑龙江省第十三届人民代表大会第三次会议通过了《黑龙江省优化营商环境条例》。……