尚义

2019年10月31日十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中明确“社会治理是国家治理的重要方面”，是社会建设和社会发展的基石，因而必须“加强和创新社会治理”。一直以来，西宁市为“打造绿色发展样板城市，建设新时代幸福西宁”积极营造和谐稳定的社会环境，社会治理模式发生了创新性转变，由以前的单一式治理向多元参与式治理转变，社会治理取得了良好的成绩。今后如何更好推进西宁市基层社会治理现代化，需以哲学思维来加强和创新，以哲学智慧来推进。

一、以战略思维统筹全局是社会治理的前提。什么是战略思维？以全局视角和长远眼光，去客观辩证地观察、思考和处理问题的科学思维模式。习近平总书记强调：“我们要全面建成小康社会和实现社会主义现代化，有许许多多重大问题需要进行战略谋划。需要从战略上进行思考、研究和筹谋。”因而，战略思维成为各级干部必须具备的一项基本能力。当今社会形势变化越来越快，出现的问题也越来越复杂，社会转型期不可控制的因素增多，更需要领导者必须具备战略思维能力。领导需要把部分置于整体框架中加以考虑，把局部放在全局视野中来估量，有一盘棋思维。我们通过调研，发现西宁市基层社会治理中突出的一个问题就是，部分职能部门因为缺乏全局思维，导致其职能作用发挥得不够好，齐抓共管的机制并没有真正形成。……