杨雪冬

今年因新冠肺炎疫情延迟的全国两会，经过紧张而有序的组织，即将召开，广受关注和期待。在世界各国政治生活因疫情非常态化的情况下，召开大规模的政治集会，充分体现了中国统筹推进疫情防控与经济社会发展的能力、决心和信心，并将作为检验中国的国家治理从疫情防控应急化向常态化转变的标志性事件，载入国家治理现代化的史册。

现有研究表明，新冠病毒将会长期存在，由于病毒演化传播的特点，疫苗、药品研制的周期性等原因，疫情防控也将长期化，使应急管理常态化成为各国国家治理运行必须考量的重要内容。对于中国来说，疫情防控的常态化，给改革开放以来形成的改革发展稳定关系，增添了新的维度，进一步考验着在复杂环境下国家的统筹治理能力。

统筹治理是一个通过合理安排政策议程、有效配置治理资源来平衡利益关系，有序解决主要矛盾的过程，针对不同阶段的不同矛盾，有相应的治理组合方式。在应对新冠疫情的武汉保卫战、湖北保卫战中，确保生命健康安全是第一位的，通过充分激发党的集中统一领导和“集中力量办大事”的制度优势，迅速聚集了医疗物资资源、医护人员，构建并运行起联防联控、群防群控机制，有效遏制了疫情的蔓延，为全国经济社会秩序的恢复打下了基础。

随着疫情防控的常态化，统筹治理必须从应急状态转化到日常状态，但这是“新常态”，即将平衡……