刘阳光

摘要：全面从严治党，是党的十八大以来我们党治国理政的鲜明特征。党要管党，首先要管好干部，从严治党，关键在从严治吏，无论是“管”还是“治”都离不开监督。新时期如何有效开展干部监督，作为烟草企业基层组织人事部门，应着力从筑牢监督思想基础、健全监督工作机制、发挥监督职能作用方面去完善、去实践。

关键词：人事部門;干部监督;职能作用

一、加强学习教育，筑牢监督思想基础

习近平总书记深刻指出：“加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部”。组织人事部门要将思想教育作为干部队伍建设的首要任务、经常性工作来抓。一是学习政治理论，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，通过对马克思主义的认识和党的奋斗历程的了解，学会运用马克思主义立场观点方法观察和解决问题，强化党内监督的思想观念;二是学习中华优秀传统文化，践行社会主义核心价值观，提升基层党员干部道德修养，强化党内监督的道德基础;三是学习党章党规党纪和干部管理监督制度，强化规矩意识，把纪律挺在前面，强化党内监督的纪律约束;四是学习最新政策和专业知识，精确掌握岗位相关知识技能，提高实际工作本领，增强为人民服务的宗旨意识，强化党内监督的群众基础。通过干部党校轮训、党支部学习、主题教育活动、专题党课、业务培训、网络课程、观看廉政警示片等多种形式的学习教育，坚定广大党员干部的理想信念，筑牢党内监督的思想基础。

二、把握基本原则，健全监督工作机制

没有规矩无以成方圆，没有科学完备的制度体系和工作机制，监督工作只能“嘴上谈兵”，很难落到实处。一是把握干部监督工作原则。“依章依规”，凡是立了的规矩特别是监督工作方面的规矩，都要督促广大干部认真落实，不能使规矩空转，成为“稻草人;“抓早抓小”，注重日常监督，发现干部苗头性倾向性问题，及时提醒纠正，防止小问题演变为大问题;“持续持久”，要持之以恒去抓，抓出一种习惯，使之成为大家的行为准则和思想自觉;“精准精细”，坚持具体问题具体分析，准确把握政策，使我们得出的结论、提出的处理措施实事求是、客观准确。二是完善干部管理监督制度。修订领导班子和科级干部考核评价制度。制定分级分类考核的操作办法，完善干部激励约束、问责追责、容错纠错机制，促进干部担当作为。积极探索领导干部“八小时之外”的管理监督制度，通过干部亲属座谈会或家访、阅档调查、访谈调查、综合分析等方法了解干部的生活行为和社交行为。三是健全监督工作机制。建立有效联动机制，定期与纪检、审计、办公室、党建、内管互通共享信息;除了党内监督外，把群众监督、舆论监督纳入监督体系，完善信访、电话、网络等举报平台，拓宽监督渠道，增强监督合力。

三、突出重点环节，发挥监督职能作用

干部监督关键在选人用人的监督，同时也要做好 “常规动作”，确保监督工作既突出重点，又全面覆盖。一是加强干部选任全过程监督。强化事前监督，做到关口前移，从严审核干部档案、核查个人有关事项报告、听取党风廉政意见，强化党委（党组）、纪检监察机关、组织人事部门审查责任，做到意见未回复的一律不上会研究，问题未查清的一律不提名，廉洁有硬伤的一律排除在外。强化事中监督，严格过程把关，加强对推荐考察、讨论决定、任职等重要环节监督检查，做到流程清晰、程序规范、有序衔接。强化事后监督，注重结果运用，对执行用人原则和标准、把握用人条件和资格、履行用人程序和步骤、遵守组织人事纪律等情况进行全程纪实，确保选任过程可追溯、可倒查、可追究。二是规范干部个人有关事项报告。加强对首次填报的干部进行政策辅导，对领导干部发生本人婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外、从业、被追究刑事责任等事项，要按照规定及时报告。做好审核把关，对不如实或延期上报个人有关事项报告的要开展提醒谈话。三是加强因私出国（境）管理监督。从严证照管理，实行证照集中保管登记，完善证照领用、交还手续，确保痕迹化管理。从严审批程序，规范审批流程，严禁以休假申请代替因私出国（境）审批，对手续不齐全以及不适合出国（境）的，一律不予审批。从严监督管理，实行一事一批，严禁随意变更时间和地点路线，要求在规定时间内交还证照。定期向市公安局出入境管理部门取得备案人员出（国）境记录信息，实行有效监督。四是定期监督检查，确保制度刚性执行。加大干部日常管理监督制度落实情况的检查力度，及时发现和切实解决干部选拔任用、职数管理、职级晋升、交流回避、档案管理、退休、出国（境）审批、违规兼职、函询诫勉等规定执行不力等问题，增强制度的权威和效力。凡反映有问题的干部，除了要查核的，均需按照干部管理权限，开展提醒谈话、函询和诫勉。

【参考文献】

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