摘 要：与传统的融资模式相比，PPP模式具有更加明显的优势。在传统的融资模式下，项目主要由政府审批，项目成本由法人控制。PPP模式的出现极大地改变了项目立项和成本控制模式，有效地提高了项目的成本控制水平。在PPP模式下，工程造价人员应科学分析工程造价管理中存在的问题，并采取相应措施进一步提高工程造价控制水平。

关键词：PPP模式;工程造价;管理

与其他项目相比，建设项目具有建设周期长、资金选择大、资金占用周期长的特点。因此，在传统的融资模式下，项目建设面临着巨大的挑战。虽然政府是公共建设项目资金的主要提供者，但对项目建设资金的巨大需求，意味着政府无法承担如此巨大的支出。在这种背景下，购买力平价应运而生。PPP融资模式在很大程度上解决了这一问题，但在PPP融资模式下，项目运作更为复杂，如何在此基础上控制项目成本值得研究。

一、PPP模式概述

PPP主要指私营部门和政府。为了更好的提供公共产品的服务水平，以特许协议为核心的民营组织与政府形成了良好的合作关系。通过科学签订合同，非政府组织和政府可以更好地了解自己的权利和义务，保证合作的顺利进行，取得更好的效果。PPP模式是指以政府参与整个项目管理过程为特征的公私合作模式，这种模式也受到了其他国家的关注。在PPP模式下，政府的部分责任通过特许经营直接转移给社会企业。政府可以与社会主体分担风险，实现利益共享。合理运用PPP模式，可以保证政府的财务负担不断减轻，社会企业的投资风险也不断降低。PPP模式起源于英国政府，主要指的是公共基础设施项目建设结合私人部门和政府部门的力量，双方配合进行公共基础设施建设项目，结合自己的优势，因此该项目可以进行更顺利，为公众提供高层次的服务。2014年以来，中国开始对PPP模式进行更深入的研究，积极探索PPP模式在中国发展中的适用性。

二、从经济效益角度分析PPP成本控制的优势

（1）在公共基础设施建设过程中，政府通过招标方式确定社会投资者和项目资金总额。这种招标方式不仅有利于提高社会企业的竞争力，而且有利于促进市场成本控制的发展。

（2） PPP模式允许政府和社会企业参与建设的过程，因此，政府和社会企业可以发挥自己的优势和作用，这不仅有利于大大缩短工程施工的时间，还能提高工程施工的质量。

（3）与传统的建设模式相比，PPP模式可以有效降低项目投资和运营成本。加强对项目成本的控制，从而降低政府的财务压力，从而促进社会基础设施建设的快速发展。

（4） PPP项目覆盖范围广。在PPP项目实施过程中，投资者往往以合作的方式参与项目建设过程。投资方负责资金管理，其他参与方负责项目实施。这种施工方法可以充分发挥各参与方的优势，弥补各自的不足。相反，它增加了对PPP项目建设成本的资本控制。

（5）在传统的项目成本控制过程中，没有注意到资金的时间价值。而PPP模式在控制项目成本时，可以充分利用资金的时间价值，选择在公司项目实施的前期增加投资，可以有效节约融资成本。

（6）传统的工程造价控制只注重工程建设过程中的资金控制。PPP模式广泛应用于工程建设项目的成本控制，几乎覆盖了工程建设的各个阶段。

（7） BOT模式则完全不同。PPP模式可以在项目前期进行风险分摊，因为政府可以主动分担风险，使得项目的风险分摊更加科学。承包商和投资者面临的投资风险在减小，项目融资难度在逐步降低，提高了项目融资成功的概率。

三、PPP模式下的工程造价存在的问题

（1）准备阶段

PPP模式不同于传统的项目建设准备阶段，更重要的是对成本控制、盈利能力和方向性的预测。需要考虑的因素很多：首先，一般的项目建设主要是基于可行性分析，而项目的立项很少考虑项目的融资成本和资金的时间价值，有时甚至不把它作为一个关键因素。对于PPP项目，建设主体首先要考虑项目是否应该纳入政府规划，因为这对双方未来的权利承诺具有重要意义。其次，PPP项目需要提供更准确的资本预算。传统的超预算项目可以要求政府提高價格，而PPP项目超预算的风险主要由私营部门承担，这就要求PPP项目对项目成本进行合理的预算。

（2）设计阶段

项目的施工之前，有必要调查施工现场的情况，然后再考虑项目计划结合项目的实际情况，设计一个合理的施工方法，并结合使用的技术和资金使用的建设项目。设计这个项目很重要，所以我们必须控制这个项目的成本。在当前形势下，许多建设部门不注意项目的设计工作，不知道整个项目设计工作的重要性，导致无法管理项目成本预算，只注意项目创新和项目质量控制，通过这种方式，建筑设计工作不能统一。

（3）实施阶段

工程造价管理是工程建设中的一项非常重要的工作，它对工程的总造价有很大的影响。因此，各参与单位应明确各自的职责，努力保证项目的顺利进行。在建设过程中，建设单位应当提高建设管理水平，加强建筑材料的采购和维护，包括施工管理链接，妥善安排在项目的大型施工机械设备，人员安排，并要求施工人员仔细构造根据施工过程，确保工程项目的施工质量，减少材料损耗。因为工程项目的建设涉及到很多成本管理的内容，比如工程项目中的合同和财务，包括资金和资金的具体流动，都需要成本管理。因此，施工单位应认真负责加强对施工机械和材料成本的控制。工程监理人员要严格履行职责，按照有关标准进行监理，有效减少返工现象的发生。

四、PPP 模式下工程建设项目造价控制重点措施

根据相关数据，工程设计的质量是否符合标准，对成本的影响超过四分之三，这清楚地说明了工程设计的重要性。因此，在项目建设过程中，要严格控制整个项目的设计，将项目预算控制在合理范围内，从源头上保证项目建设的可行性。

项目的运作主要涉及政府部门和社会私营企业的自身利益。从社会私营企业参与PPP项目的绩效来看，包括PPP项目的实施，其影响是巨大的。因此，在项目运作过程中，如有不同意见，政府部门与民营社会企业应合理沟通，相关部门应加强协调，确保项目的稳定运行，满足民营社会企业与政府部门的利益。为确保PPP模式在工程造价中的更好应用，相关部门应大力培养PPP人才。现有的成本人员应加强专业知识的学习，不断更新成本知识结构，满足企业对人才的需求。

在项目具体实施过程中，涉及的成本和费用较多，成本管理和控制较为复杂，需要综合考虑融资渠道、资金流、财务等方面。因此，在成本控制中要注意方法的合理性和监督的全面性。另外，施工单位应确保具体实施过程与规范一致，避免后期纠纷造成的经济损失。在项目建设过程中，要合理安排资源的采购和使用，防止因资源浪费造成的成本控制问题。

企业要追求更高的经济效益，必须对安全问题给予足够的重视。只有保证安全施工，才能保证更好的经济效益。在施工过程中，安全管理贯穿于工程的全过程。在建立施工制度和制定施工方案时，应考虑和评价安全因素。依法依规安全生产。

五、结束语

综上所述，PPP项目的建设成本管理在我国项目建设中具有更为重要的现实意义，对建筑业的发展和政府部门财政压力的缓解起到了重要的作用。因此，购买力平价模型需要更深入的系统分析，然后它可以灵活地限制使用合理的水平范围内的项目成本在实际实现过程中，为中国的经济发展具有重要意义，最大限度地减少财务压力，提高资源的利用效率。PPP融资模式在项目建设过程中虽有诸多优势，但也存在诸多弊端。为了有效提高项目的经济效益，政府和社会企业应在项目建设过程中充分发挥自身作用，确保PPP项目顺利实施。

参考文献：

[1]李菊兵.基于PPP模式的工程造价研究[J].大科技，2019，（7）：223-224.

[2]李燕霞.PPP模式下的工程造价管理研究[J].门窗，2019，（6）

作者简介：

邓舵（1998—），男，汉族，湖南衡阳，本科，研究方向：工程造价。