陈诚

2020年1月10日，记者穿梭于重庆市永川区行政服务大厅，四周全是工作人员忙碌的身影。

在办事窗口的服务台上，摆放着许多A字牌，上面写着“说Yes不请示，说No要报告”的标语。

“这是为了提醒我们的工作人员，要随时随地为企业着想，服务优先。”永川区行政服务大厅注册和许可科科长胡安琴说。

为全面优化营商环境，永川区大力整治行政审批项目多、环节多、材料多，审批效率低、时间长、服务差，企业和群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，实行一窗受理、集成服务，提升“互联网+政务服务”水平，压缩企业和群众办事时间。

“此外，我们还大力推行‘马上办、网上办、就近办、一次办、并联办，形成全方位的服务机制。”胡安琴说。

从2018年开始，永川着眼下好营商环境这步“先手棋”，明确了“打造营商环境最优区”目标，全面开展营商环境集中整治。

而良好的营商环境，也吸引了更多的市场主体进入永川。2019年，永川新增15687户市场主体，比2018年增长29.15%。

革新理念，破除市场主体进入屏障

2018年12月11日，永川区行政服务中心。

注册和许可科工作人员薛莲正埋头整理文件，吉之汇网贸易有限责任公司永川部负责人唐文学拿着一沓材料，希望办理营业执照地址变更，时间紧急，想尽快办理。

作为一个网络贸易公司，“双12”是不容错过的销售黄金时段，但吉之汇网注册地在外地，运营人员均在永川，而注册所在地相关部门要求必须把运营人员全部搬迁到本地后才可开具销售发票。

若拿不到销售发票，公司将面临上百万元的损失，在这紧急关头，唐文学想到了变更营业执照地址，将公司迁回永川。但此时，距离“双12”只剩不到一天时间，要在“双12”之前拿到营业执照，简直是天方夜谭。

“确实时间比较紧，一般变更营业执照地址需要先申请，然后我们在电脑上确认，等收到当地邮寄过来的企业档案后，我们才能办理新的营业执照。”薛莲说。

永川区市场监督管理局局长旷昌武了解到此事后，意识到这涉及企业重大利益，且未来该企业将进入永川市场，必须急办快办，决定走招商引资绿色通道。

此时的永川，正积极开展“学讲话”“大讨论”“找标杆”“实体验”等活动，促进思想解放、观念转变、认识提高，通过革新思想观念，破除市场主体进入障碍。

“对标上海、北京等营商环境标杆地区，永川在营商环境上的最大差距是思想观念上的差距！”永川区委常委、统战部部长宋文说，“要改掉‘企业求我办事的惯性思维，避免在行政审批中刷‘存在感，要在服务企业中找成就感。”

基于这样的理念，薛莲立即联系吉之汇网注册地相关部门从网上传递档案信息，缩减办理时间，不到2个小时，就办理好了吉之汇网公司的营业执照地址变更，使得企业顺利落户永川。

拿到新的营业执照，唐文学十分激动：“太及时了，不然我们可能要损失好几百万元。”

强化服务，压缩市场主体进入时间

2019年6月27日，永川区三教产业园。

这天，产业园重点电力工程项目“220KV桥八东西线迁改工程”正式竣工投运。

这个原本计划耗时近一年的工程仅用了100天便如期完工，为帝王智能卫浴生产项目落地建设腾出了近1000亩建设用地。

迁改工程能迅速完成，得益于永川营商环境的全面优化，高效的政府服务已经成为一张名片。

2019年9月11日上午，一则消息让整个永川沸腾了——中新（重庆）战略性互联互通示范项目签约仪式在新加坡香格里拉大饭店举行，签约仪式上，永川区人民医院与新加坡德康集团正式签订合作协议，共同建设中新国际肿瘤医院。

好消息传来的同时，一批配套项目也需要尽快落地，其中就包括中新医院管理项目公司。

“由于是合作项目，需要在新加坡取得相关材料，然后我们才能审批，等新方取得材料再返回永川，时间太长。”胡安琴说。

为尽快完成审批工作，永川方面采取全程电子化和容缺办理的形式，在新方取得各项证明材料的同时，通过“一网通”平台上传、接收，一次填报，一次提交，完成企业开办申请，从新方代表返回新加坡到企业开办申请完成，整个过程仅用时7天。

“永川对标对表国际先进，推动审批服务提速、提质、提效，压缩市场主体进入市场的时间，让永川成为投资创业的热土。”永川区行政服务中心党组书记、主任邓泽胜说。

精简流程，提速市场主体经营活动

2019年8月30日，长城汽车重庆永川智慧工厂竣工投产暨“长城炮”下线庆典仪式在永川凤凰湖产业园举行。

2017年2月，永川区政府与长城汽车结缘，同年12月25日，长城汽车落户凤凰湖产业园。

“长城汽车在永川得到了保姆式服务，永川给予大力支持，在行政审批以及其他保障等各类事项中都做了大量工作。”长城汽车有限责任公司董事长魏建军说。

2019年7月20日，长城汽车首台生产调试整车顺利下线，长城汽车项目建设由24个月压缩到14个月，提前10个月。这样的速度，是永川“敢字当头、干字为先”良好营商环境的体现。

在长城汽车项目即将竣工之时，也是永川区应急管理局行政审批科工作人员杨光全最忙碌的时候，近两个月，他已经数次回访长城汽车项目。

“長城汽车项目临近竣工，但作为一家工业型企业，必须要办理特种作业操作证和危险化学品经营许可证，不然便无法投产。”杨光全说。

为尽可能缩短办理时间，让长城汽车项目能竣工即投产，杨光全同应急管理局其他同事想了诸多方法。

“电工焊工等特种操作证办理规定时间是3个月，但中间很长一部分时间都用于材料的交接，我们将这一部分时间压缩，仅用1个月就将证件办理下来。”杨光全说。

同时，永川区应急管理局还积极协调重庆市应急管理培训中心，将培训费用降低;一次性告知长城汽车办理安全许可证需要的所有资料清单，资料齐全后，立即实施许可，做到即到即办。

因为良好的营商环境，2018年以来，在整车生产项目的基础上，长城汽车陆续在永川注册成立了11家销售、物流、售后等结算中心，极大地促进了永川的发展。