文│孙向文（山东省东平县委党校）

东平县位于山东省西南部，为农业大县，辖14个乡镇（街道），全县人口76万人，辖区面积1343平方千米，山区、库区、平原各占三分之一，地形地貌多样，气候比较温和，农业资源丰富，适合畜牧业发展，是全国秸秆养畜示范县和高效特色畜牧业示范县，也是全国农技推广体系建设与改革示范县。近年来，东平县大力培育畜牧业绿色发展，积极拓展畜牧业发展方向和规模，建立起了现代化畜牧业体系。

一、东平县畜牧业发展现状

畜牧业既是乡村振兴的重要组成部分，也是农村经济发展的主力之一。近年来，东平县建立了一批具有较强辐射带动能力的规模养殖场，畜牧科技的支撑能力不断增强，在全县经济发展中占有重要的地位。

1.畜牧业生产能力平稳发展。推进生猪产业发展，加快牛羊等草食畜牧业发展，进一步规范提升壮大家禽产业，加快鸭、蜂、兔等其他畜禽发展。东平县发展了19家龙头企业和13个示范合作社。其中，山东中鹏农牧有限公司等10家企业获得了无公害畜产品认证。东平县有规模养殖场210家，其中生猪71家、奶牛6家、肉牛11家、羊8家、蛋鸡17家、肉鸡77家、鸭15家、兔5家。生猪存栏19.7万头，出栏17.69万头；羊存栏10.4万只，出栏11.3万只；牛存栏0.6万头，出栏0.32万头，其中奶牛存栏0.26万头；家禽存栏502万只（羽），出栏877万只（羽）。肉类总产量3.09万吨，蛋类总产1.25万吨，奶类总产0.83万吨。

2.生猪项目示范带动，着力发展主流产业。自2016年东平县引进天邦食品股份有限公司投资建设泰安汉世伟食品有限公司的项目，现有接山镇中套、黄徐庄和旧县乡王古店三个项目区，总占地面积266公顷，项目建设包括大型猪场、污水处理厂、高效种植业和有机肥厂，形成了生猪养殖、沼气发电、有机肥与高效种植业相结合的生态农业循环产业链。成立了兽医实验室，配套了中央仓库、中央厨房，注册资本增资至2.5亿元，东平县以汉世伟项目为依托，龙头企业作用凸显，全力发展生猪产业。首先，汉世伟公司存栏生猪7.5万头，具有年生产仔猪60万头的能力。正大集团先后在接山镇、大羊镇、东平街道、新湖镇、彭集街道、梯门镇等地建设3000万只“817”肉鸡全产业链项目。其次，汉世伟公司在东平县扶持畜禽粪污处理项目建设，达到年处理猪粪40.4万立方米，秸秆0.3万吨，生产沼气730万立方米，生产固态有机肥1万吨，生产液态有机肥6万吨。

3.做好粮改饲工作，推动畜禽粪污资源化利用。进行了粮改饲项目改造，对县内13家草食牲畜养殖场进行补贴，收储全株玉米青贮535公顷22718吨，目前已完成收储全株玉米青贮613公顷26200吨。此外，在戴庙镇、接山镇分别种植饲用菊芋100公顷（10500吨）、26公顷（2800吨），全县累计完成粮改饲面积740公顷。同时，加强了畜禽养殖粪污资源化利用核查，东平县210家规模畜禽养殖场，全部完成了粪污处理利用设施的验收，配建率达到100%，畜禽粪污产生量为48.59万吨，综合处理利用率达到91%。

4.强化执法监管，畜产品安全水平不断提升。首先，进一步加强了动物卫生监督工作，加强对动物饲养、屠宰等环节的全方位监管，确保检出病害动物及其产品无害化处理率100%，生猪定点屠宰场检疫监管率达到了100%。其次，加大对兽药及饲料生产、经营、使用各环节监管力度，杜绝违禁物品投入使用，建立健全用药用料记录，层层落实监管责任。最后，稳步推进病死畜禽无害化处理工作，扎实推进病死畜禽无害化处理中心建设，委托皖发生物科技有限公司对东平县病死畜禽统一收集，集中处理，严格落实养殖环节病死畜禽无害化处理补助，加大对病死畜禽集中无害化处理体系的政策支持力度。

二、存在的问题

受地方经济发展水平和畜牧市场行情的影响，总体来看东平县畜禽养殖的科技含量不高，主要还是依靠传统养殖模式，这在一定程度上制约了畜牧业的迅速发展。

1.草食家畜存栏量小，秸秆利用量少。东平县养羊用的饲料主要是花生秧和豆秸等农作物秸秆，对于小麦和玉米秸秆利用量较少。东平县牛存栏0.6万头，其中奶牛存栏0.26万头，按照每头牛年需全株青贮玉米3.5吨、奶牛年需7吨计算，全县仅需2.97万吨全株青贮玉米，约686公顷，仅占全县籽实玉米种植面积（33300公顷）的2.06%。

2.养殖产业层次不高，人员素质较低。东平县从事畜禽养殖业的人员学历层次比较低，专业知识匮乏，且养殖从业者年纪偏大，创新和技术服务能力亟待提高。畜禽养殖主要依靠小散饲养场户，成规模的畜禽养殖场户较少，设施装备落后，没有真正的龙头加工企业，中高端畜产品占比较低，主要供应初加工畜产品，制约了畜牧业长远发展。

3.养殖成本上升，利润进一步受到压缩。近年来，随着养殖大户雇佣的工人越来越多，人工成本进一步增长。更主要的是饲料价格的上涨，如养殖奶牛，玉米是其常用的能量和蛋白饲料，在奶牛精饲料中所占的比例50%以上，因此玉米价格上涨，直接影响到奶牛精饲料的价格，养殖场户成本压力加大。以东平润泽牧业有限公司为例，仅全株青贮玉米这一块，成本上涨了接近20%，2019年青贮玉米平均收购价格为400元/吨，2020年由于玉米价格上涨，青贮价格平均达到了470元/吨；生猪养殖方面，按照玉米价格每上涨0.1元/千克，生猪单位养殖成本增加0.2元/千克计算，玉米价格同期上涨0.65元/千克，导致生猪单位养殖成本增加1.3元/千克，1头育肥猪（100千克）总成本因此增加130元左右，利润进一步受到压缩。

4.受非洲猪瘟疫情和新冠肺炎疫情的影响较大。2018年，东平县养殖场户受非洲猪瘟疫情的影响，生猪补栏积极性不高，甚至有的养殖场户只出栏不补栏，严重影响了当地猪肉市场供给。2020年，东平县养殖行业受到新冠肺炎疫情冲击，很多养殖场饲料进不来，活禽出不去，养殖场户应该出栏的鸡、鸭卖不掉，给肉蛋奶的供应带来了较大的困难，同时养殖企业上游对于饲料的供应短缺。

三、建议

按照“生态立县，绿色发展”的战略，东平县畜牧业要立足规模养殖和高质量发展，全面做好生猪稳产保供以及动物疫病防控、绿色发展等工作，促进畜牧业转型升级、提质增效，助推乡村振兴。

1.延伸产业链条，打造畜牧品牌。推进畜禽智能化、现代化、规模化养殖，建立标准化生产体系，支持饲料、养殖、屠宰等企业改造提升、做大做强，引导肉禽、生猪、奶业、禽蛋等企业发展精深加工、改善流通条件、创新销售方式，延链补链强链。采用“公司＋农户”经营模式，加大现代家庭牧场培育力度，规范提升农民专业合作社，密切龙头企业与合作社、家庭牧场、养殖场户利益联结，打造特种畜禽产品品牌，提升养殖效益。培育一批具有地方特色和发展潜力的品牌畜禽品种、品牌产品、品牌企业和高效特色产业，挖掘畜牧业发展新的增长点，打造“东平特色畜牧”。

2.做好龙头企业引领，抓好生猪生产。加大农业科研体系资金、物质和人才投入，积极引进和推广国内外先进适用的科学养殖技术、生产设备和科技产品，推动科技入户，实现畜牧业高质量发展。大力引进和培育畜产品加工龙头企业，提高产品精深加工水平，重点做好汉世伟“年出栏100万头保育＋育肥智能化养殖及年屠宰生猪200万头＋食品深加工＋冷链物流”项目，不断延伸和拓展产业链条，增加产品附加值，提升市场竞争力。

3.提升科技能力，加强畜禽粪污治理。提高畜禽粪污资源化利用水平，防止出现问题反弹。加强技术推广，优化养殖布局，推进农牧循环，引导节水生产，推广使用堆肥发酵菌剂、粪水处理菌剂和臭气控制菌剂等，加速粪污无害化处理及资源化利用过程。

4.强化畜产品质量安全，确保舌尖上的安全。要强化畜产品质量的安全，确保公共卫生和畜产品质量及生态环境等三大安全，建立现代绿色畜牧产业体系。加大投入支持力度，积极实施畜产品质量安全示范项目，建立健全畜产品质量安全监管措施等，完善畜产品质量安全问责制度，保证畜产品质量安全卫生，确保广大市民“舌尖上的安全”。

东平县在畜牧业发展过程中要继续依托龙头企业推进乡村产业振兴，在坚持“生态立县，绿色发展”中走出一条可持续的畜牧业绿色发展之路，全面提升优质安全畜产品供给和良好生态环境保护能力，进而实现农民富、农业强、农村美，让乡村振兴战略在东平大地落地生根。