文│杨士平（辽宁省朝阳市凌源市动物卫生监督所）

动物卫生监督工作是关系国计民生的重要工作，尤其是动物疫情以及食品安全事件需要动物卫生监督部门加大执法力度，防范重大动物疫情的发生。该项工作需要长期坚持，以确保社会稳定，人民身体健康。

一、凌源市动物卫生监督工作现状

2020年，辽宁省凌源市在上级部门领导下，认真贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》《动物检疫管理办法》等法律法规，以全面开展动物卫生监督检疫管理、推进落实防疫主体责任为主体，以强化动物卫生监督执法队伍管理、抓好病死动物无害化处理监管为目标，加大对非法处置病死动物违法行为的打击力度，切实做好非洲猪瘟疫情防控工作，完成了凌源市动物卫生监督、检疫的各项工作。

1.强化动物检疫工作，切实提高检疫行为规范性。凌源市地处辽宁省西部，位于辽宁省、河北省、内蒙古自治区三省（区）交汇处，下辖8个街道，12个镇、10个乡、239个行政村。2020年凌源市检疫出栏猪182443头、牛18328头、羊3804只、禽类729.4486万只（羽）、其他动物1915匹/头/只；检疫屠宰猪454338头、牛1735头、羊3726只、禽75.4330万只（羽）。凌源市要求全市官方兽医严格按照农业农村部制定的检疫规程和文件要求，开展产地和屠宰检疫及相关工作。

凌源市完善了产地检疫和屠宰检疫程序，并认真执行《农业部关于畜牧兽医行政执法六条禁令》和屠宰检疫“五不得”的规定，确保了动物检疫工作做到实处。凌源市重点加强非洲猪瘟和小反刍兽疫的检疫工作，按照动物卫生检疫法律法规严格执行运输工具装前卸后消毒制度，确保了2020年凌源市重大动物疫病清净无疫。

2.加强定点屠宰企业监管，保证畜产品质量安全。凌源市加大对定点屠宰场的监督力度，2020年5月凌源市对全市屠宰企业开展环境整治与屠宰规范专项检查活动，对企业存在的制度不完善、记录不及时和卫生状况差等问题下达了整改通知。并与企业签订了“屠宰厂加工承诺书”和“辽宁省小型屠宰点屠宰方面整治基本要求自查/验收表”，以进一步规范屠宰企业行为，提升企业自身约束和管理能力，保障屠宰动物产品的品质和质量。同时，凌源市开展了畜禽屠宰“扫雷”行动，加大屠宰停业企业和乡镇农贸市场、城乡接合处等场所的监管力度，防止私屠滥宰行为发生，保障上市生猪产品的质量安全。

3.健全动物卫生监督信息追溯平台建设。坚持强化动物卫生监督信息追溯平台制度保障、专人负责和设备高效利用的原则。同时，凌源市指挥中心、培训中心和交流中心“三位一体”监管模式投入使用，凌源市17家饲养场、5家屠宰场、3个检查站、1个交易市场和27个乡镇所检疫点纳入视频监管。信息平台在动物疫情防控过程中有效提高了动物产品的追根溯源性，在防控重大动物疫情及提高动物产品质量过程中发挥了重要的作用。

二、凌源市动物卫生监督与禽畜产品质量安全问题面对的挑战

2020年，新冠肺炎疫情给广大群众的生产生活带来了困难，对动物卫生监督与防疫工作也造成了阻碍，同时非洲猪瘟疫情给广大一线动物卫生监督工作人员带来了挑战。因凌源市地处辽宁省、河北省、内蒙古自治区三省（区）交汇处，面临的情况较为复杂，而且食品安全尤其是肉类产品的安全切实关系到每个人的健康，是食品安全中的重中之重，病毒变异、外源性疾病动物输入等给动物卫生监督与禽畜产品质量安全工作带来了严峻的考验。

三、凌源市动物卫生监督与禽畜产品质量安全管理应对措施

1. 加大执法查处力度，做好动物卫生安全监管工作。

（1）加大各类违法、违规行为的打击力度，持续保持高压态势。工作以打击非法加工病死动物及动物产品行为的“蓝盾行动”为核心，加大各类违法、违规行为的打击力度，压缩违法行为的生存空间，进一步提升动物卫生安全保障。凌源市2020年查处案件11起，处以罚金41.83万元，其中重大案件9起，罚款41.07万元。

为防控非法运输行为引发的非洲猪瘟疫情传播风险，2020年9月凌源市结合“非洲猪瘟百日行动”开展专项打击活动，出动执法车辆4台，执法人员16人，24小时值守检查运输动物车辆。共查验车辆50余台次，检查动物6000余头/只，查处违法案件3起，共罚款6.8万元，案件涉及猪182头，羊185只，依法移送公安机关刑拘1人。此次行动对违法分子起到较强的震慑作用，有效保障了辽宁省“西大门”的动物卫生安全。

（2）加强病死动物及其产品管控，减少动物疫病传播和扩散风险。一是加强高危地带的巡查巡防密度，减少随意抛弃病死动物事件的发生，确保病死动物及时无害化处理；二是加大养殖保险、各类补助和补偿政策的宣传力度；三是加强死亡动物集中收集转运无害化处理过程的监管工作；四是加强染疫和疑似染疫动物扑杀和净化工作。2020年，凌源市无害化处理生猪7064头、鸡68只、动物产品52.3854吨。2020年7月中旬，凌源市开展了病死动物集中收集转运无害化处理工作，共收集处理病死动物2185头/只，在收集和转运全程有监管、有记录。病死动物及产品的集中收集处理，填补了过去因深埋处理不当引发的环境污染和不法分子非法盗挖的风险，也从源头上断绝非法收购加工病死动物及产品的风险，保障了动物产品的质量安全。

2.强化动物防疫监督职能，确保动物卫生安全。

（1）规范管理从业行为。凌源市对5家屠宰场、34家养殖场、1家动物隔离场、2家仓储单位和2家诊疗机构，实施日常痕迹化监管和专项整治相结合的措施，规范从业者行为，达到稳步提升行业经营者整体素质的目的，同时对巡查结果填写监督记录表并录入信息平台。

（2）强化流通监管手段，确保引入动物及动物产品安全。一是通过加大外部宣传与培训力度来规范引入行为，通过加强内部排查保障引入的有效监管，做好外引动物及产品落地监管和二次检疫工作。二是充分发挥边境检查站防疫屏障作用，利用信息化监管手段，提升阻断外源性动物疫病传入的防控能力。三是对凌源市内和过境的运输动物及动物产品车辆加装GPS定位跟踪设备，保障输入动物及产品的入境安全。四是严格履行隔离制度，实现疫情传入的可控性。五是加强生猪运输车辆备案和监管力度，规范生猪运输车辆清洗消毒工作，阻断非洲猪瘟运输环节的传播风险。

2020年，凌源市受理引入动物产品检疫申报86批次，共计鸡产品54.6524吨、牛产品1100千克、屠宰生猪12265头。检查站共查验运载动物及动物产品车辆2924台次，查验生猪80002头、牛4279头、家禽115630只（羽）、其他动物430匹/头/只，以及动物产品1035.788吨。查验引入手续齐全入境共456批次，其中羊产品13.065吨、鸡产品16.875吨、猪77810头、牛6头、鸡2400只。对生猪运输车辆审核备案97台，并纳入信息平台监管。

3.严格动物卫生监督证章、标志、标识管理。严格按照流程规范审核、发放和使用动物检疫证明、动物检疫标志和畜禽标识，并由专人负责管理。县、乡两级均建立检疫证明发放台账，定期回收检疫证明存根并核查检疫证明库存。同时，加大对转让证章、畜禽标识等违法行为的打击力度。2020年，凌源市使用“动物A”478本30张、“产品A”259本40张、“动物B”244本、“动物产品B”424本，发放免疫标识猪59件、牛26件、羊27件，动物免疫卡13件。

4.加大宣传培训力度，杜绝行业内部违法违规行为。

（1）加大宣传力度，提高社会关注度。宣传车辆、人员发放宣传单、悬挂宣传条幅，开展动物及动物产品安全宣传活动，进行普法宣传及动物防疫相关知识宣传，确保宣传工作落到实处。同时，积极上报工作信息给主管部门，通过门户网站对外开展行业宣传工作。

（2）加强培训工作，提高行业人员的整体素质和能力。依托远程视频培训中心，充分利用网络资源共享的特点，加强对官方兽医法律法规、专业技能、平台操作和职业道德等培训，提高官方兽医的思想和专业技能水平，确保其依法履行自身职能，加强自身约束和管控，防止违规、违纪等行为发生。

2020年，经过全体工作人员的共同努力，凌源市动物卫生监督各项工作取得良好成绩，凌源市动物卫生安全进一步得到保障。动物卫生监督工作长期而艰巨，应坚持学习借鉴先进的工作经验，认真贯彻落实各项规章制度，加大监督执法力度，扎实做好动物卫生监督工作，确保人民群众身体健康。