闫 杰，强国令

（1.新疆财经大学财政税务学院；2.新疆财经大学金融学院，新疆 乌鲁木齐830012）

一、引言

改革开放40年来，我国经济保持平稳快速发展。2018年，我国国内生产总值900309.5 亿元，经济总量首次突破90 万亿元，成为世界第二大经济体。但是，我国区域之间的发展不平衡问题愈加突出，东西部之间的经济差距越来越大。以西北边陲的新疆和东部沿海的广东省为例，改革开放之初的1978年，新疆和广东的GDP 分别为39.07 亿元和185.85 亿元，人均GDP 分别为313 元和370 元；2018 年，新疆和广东的GDP 分别为12199.08 亿元和97277.77 亿元，人均GDP 分别为49475元和86412 元。新疆与广东GDP 之间的差距由1978 年的4.76倍扩大到2018 年的7.97 倍，人均GDP 之间的差距由1.18 倍扩大到1.75 倍。东部沿海地区的经济快速发展，在长三角和珠三角地区形成了产业集聚，促进了生产的专业化分工和产品的细分，扩大了市场规模。而市场规模的扩大吸引了更多新企业以更低的成本生产和开发细分产品，显著提升了市场的外部性，这些因素又在收益递增机制下自我强化，不断加剧工业集聚程度，不断扩大东西部之间的经济发展差距。区域经济之间的不平衡严重影响着我国全面进入小康社会目标的实现。

为了促进区域协调发展，中央出台了一系列区域发展政策，如积极推进西部大开发，振兴东北地区的老工业基地，促进中部地区崛起，支持革命老区、民族地区和边疆地区发展等。针对新疆欠发达地区，中央专门出台了对口援助政策，即东部发达的省市对口援助新疆各县（市），以此来促进新疆经济社会的全面发展。……