郭晓萍

摘要 小型水库是国民经济建设的重要组成部分，并为社会经济发展提供了基础保障，在农业发展、水土保持等方面也都起到了相应的作用。因此，重视小型水库在建设和管理方面存在的不足并加以解决，对于促进和提升小型水库管理效益具有重要作用。

关键词 小型水库;管理;措施

中圖分类号：F323.21 文献标识码：B 文章编号：2095–3305（2020）08–0–02

Abstract Small reservoirs are an important part of national economic construction， which contribute enough basic guarantee for social and economic development， and also play a corresponding role in agricultural development， soil and water conservation， etc. Paying attention to and solving the shortcomings in the construction and management of small reservoirs plays an important role in promoting and enhancing the management benefits of small reservoirs.

Key words Small reservoirs; Management; Measure

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.08.063

水库工程的建设为水利兴利除害提供了基础，是一项利国利民的民心基础工程，但是，由于水库工程建设的迫切性和必要性，我国早期建设的水利工程由于设计和施工技术条件不足，水库建设数据留存不完整，为后期水库管理埋下了隐患。目前，早期建设的水库大多都出现了不同程度的工程病患，导致管理难度进一步增大，因此，分析当前水库管理运行过程中存在的问题并加以解决，对提高当前水库管理、运行具有重要的现实意义。

小型水库一般而言是针对小型库容以下和各种小型水库，小型水库的库容一般都在1 000万 m3以下，因此，小型水库的库容和蓄水量都相对比较有限，难以和大、中型水库相提并论。在水库工程管理中，大多数专家都趋向于大、中型水库的研究，对于小型水库的研究相对较少，造成大、中型水库具有相对比较完善的管理体系，而小型水库和管理相对疏松。但是，在水库工程中，大、中型水库的数量相对较少，而小型水库的数量相对较多，这也造成众多小型水库研究缺失的现象，而较少的大、中型水库管理相对完善，这种研究方面的倾向性是造成小型水库目前管理不到位的基本因素，当然，也有其他方面的原因。可见，在水利工程中，小型水库占据了绝大部分。因此，认真分析和研究小型水库的管理具有非常重要的现实意义。

1 当前小型水库管理存在的不足

大、中型水库在国民经济建设和发展中具有比较重要的作用，而小型水库工程的作用往往被人们忽略。小型水库建设也非常重要，对社会经济发展具有重要意义，但专家在小型水库管理方面的研究不够，缩小了小型水库的存在价值。

1.1 思想认识不足

水库工程管理中，专家研究的对象大多倾向于大、中型水库工程，而忽视了对小型水库的研究，而小型水库的管理研究存在的缺失又造成小型水库管理基础技术不足。究其原因，主要是学者认为小型水库研究价值相对有限，没有相对完整的数据很难产生研究成果，而完整的数据链需要大量的时间和精力去完成，而且即使完成其影响和效果完全不能和大、中型水库的研究成果做比较，因此造成了小型水库管理研究进展缓慢的现象[1-2]。

1.2 工程质量不达标

小型水库由于建设规模小，因此在分布上相对比较分散，在交通不便的区域多有分布。随着人们对生态环境的重视，水土保持工作也得到了充分重视，因此，为了保持水土，在能够修建塘坝、水库的地域也开始兴建蓄水工程。但由于布局分散、交通不便，在工程建设过程中难免会出现各种不符合施工要求的情况。部分施工单位因为缺乏监管，在施工过程中对材料、施工流程和技艺放松管理，甚至存在对基础隐蔽工程随便处理等各种不符合施工要求的行为，造成工程质量堪忧。建设单位因为工程管理人员的缺乏，难以在每个工地都派甲方代表，造成整体工程管理疏松。此外，监理单位因为效益问题，对小型水库工程建设往往只是补充资料，现场监理人员只是偶尔出现。多重管理方面因素的影响造成小型水库工程在建设初期就存在各种工程质量问题，给后续工程管理增加了难度，也给小型水库工程防汛带来了困难。

1.3 管理制度落实不到位

受小型水库工程建设布局特点影响，需要大量的管理人员参与管理工作。为了让每一座小型水库都有专人负责，管理单位对于小型以下水库往往会在当地就近雇佣管理人员，减轻管理方面的压力。这样的管理方法缓解了管理单位人员不足的问题，可以有效减轻管理人员的工作压力，但是，这些在当地就近雇佣的非专业技术管理人员由于没有相关的水库管理知识，经验缺乏，因此在管理过程中只是以主观臆断来判断管理过程中出现的问题，很难从根本上分析相关原因，因此管理效益低下。如果管理人员疏于职守，则有可能发生重大管理险情。尽管在签订管理合同时，双方都是签订了相关的安全协议，但是，在真正落实方面却很难实施，造成出现险情时，管理单位并没有有效的制止方法，且要承担相应的后果。

2 提升小型水库管理不足的基本措施

小型水库是社会经济发展中不可或缺的基础工程，在分析了小型水库目前管理中的不足后，对其存在的不足提出了合理化的管理措施。针对目前小型水库管理方面的不足，要从根本原因出发，提出相应的解决措施。

2.1 转变思想、重视管理

小型水库工程的建设对于宁夏南部山区水资源时空分布不均及短缺的情况具有重要的补充作用，同时，各种小型水庫工程的建设对于加强和提升宁夏南部山区的水土保持治理具有重要作用。众多的小型水库工程有效地拦截泥沙，减少了黄河泥沙的进入量，同时也降低了土地水肥流失，对于农业生产具有重要作用[3]。很多人认为小型水库效益低下或工程量有限，对当地社会经济发展较低，但如果把众多的小型水库工程效益叠加，其产生的效益不逊色于大、中型水库工程，因此不能因为单个小型水库工程效益低下就否定全部，也就是说，管理人员要转变思想，提升对小型水库管理方面的认识，不能忽视其对社会经济发展的作用。只有从思想上重视，从管理上重视，切实提高小型水库的管理，才能更好地服务于国民经济的发展。

2.2 加强监管、提升工程质量

在小型水库建设过程中，不能因为工程投资少而忽视工程质量。任何小型水库工程投资，都是在经过详尽的可行性研究报告后才决定建设的，不是所有的投资都来自纳税所得，来自每个国民的贡献，因此，在工程建设管理过程中，每一个工程建设参与单位都要树立“我为人人，人人为我”“严把工程质量”的工程建设思想，不能主观认为工程建设仅仅是为了效益和投资。工程建设投资中有每一个参与建设人员的税收，而用自己缴纳的税收去建设劣质工程，这是对自身的否认。因此，在工程建设过程中，建设单位要做好思想宣传工作，和各个参与建设单位做好沟通，同时，健全每个参与单位的质量管理体系，形成所有参与单位共抓齐管的现象，共同为工程质量负责，建设小型水库优质工程。

2.3 严格管理、加强培训

小型水库工程分布特点给管理单位带来了管理方面的困难，同时也给管理单位的管理素养带来了挑战，如果管理单位能够很好地解决小型水库管理方面的问题，那么小型水库管理就会发挥出堪比大、中型水库的效益。在小型水库管理中，管理人员要在思想方面加强认识，充分认识到小型水库的重要性和潜在价值，不能因为小就忽视管理。管理单位要对所有管理人员进行思想培训，让所有管理人员认识到小型水库管理的重要性。在就近雇佣管理人员时，一定要责任到人，不能放松管理。同时，对管理单位所有人员进行专业知识培训，以提升小型水库管理方面的专业素质。为了更好地提升小型水库管理水平，可以让专业技术人员包片管理，有效提升小型水库在管理方面的不足。

3 小结

小型水库在社会经济发展中具有重要的基础作用，为农业生产、水土保持、防汛抗旱等提供了基础保障。重视小型水库工程建设管理中存在的不足并加以解决，能够提升小型水库的管理效益，更好地为国民经济发展服务。

参考文献

[1] 杨愚铭.对农田水利工程施工的概述[J].黑龙江科技信息，2011（3）：239.

[2] 刘军.对农田水利工程施工的概述[J].科技创新与应用，2012（22）：184.

[3] 卡哈尔别克·努尔木哈买提.概评小型农田水利工程的施工质量管理[J].黑龙江水利科技，2013，41（12）：266–268.

责任编辑：黄艳飞