常雷雷

摘要 随着科学技术的发展，社会经济形势有了大幅度转变，人们物质生活水平不断提升，对自身健康问题的关注度越来越高。淡水资源是人们赖以生存的基本物质，直接影响着社会的发展进步。从现阶段的农村用水状况来看，水污染问题直接影响着当地人们的生命安全。因此，必须从基础工作抓起，进一步保障农村居住人口的饮用水安全。将农村饮水安全作为首要任务完成，不断提升农民生活质量，加强基础设施管理，进一步保障农村安全用水。

关键词 社会经济;生存;发展;农村;生活质量

中图分类号：S511 文献标识码：B 文章编号：2095–3305（2020）08–0–03

Abstract With the development of science and technology， the social and economic situation has been greatly changed， and people's material living standards continue to improve， and they pay more and more attention to their health problems. Freshwater resource is the basic material that people rely on for survival， which directly affects the development and progress of the society. From the present situation of rural water， water pollution directly affects the safety of local people's lives. Therefore， we must grab from the basic work， and further ensure the drinking water safety of rural resident population. We will make drinking water safety in rural areas a top priority， constantly improve the quality of life of farmers， strengthen infrastructure management， and further ensure safe water use in rural areas.

Key words Social economy; Survival; Development; Countryside; Quality of life

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.08.050

农村饮水安全工程一直都是国家关注的重点“民心工程”，相关部门应当妥善处理建设资金。从基础工作抓起，进而带动社会经济的高效发展，促进各部门的协调配合，加大思想宣传力度，不断完善工程管理政策，吸引更多的群众加入水安全治理工程中，从根源上彻底解决污染问题，积极打造现代化社会的新农村经济建设。

1 农村安全饮水工程的特点

从目前的发展形式来看，首先，水工程治理覆盖面积广，应用数理多，并且大多数是以村为单位，形式较为分散。其次，施工形式不统一，且规模普遍不大。再次，饮水工程服务保障群体为广大农民，收入普遍处于中下水平。最后，在规模较大的农村饮水工程施工过程中，管理难度相对较大。

2 农村饮水安全工程管理中存在的问题

2.1 农村饮水安全工程建设的投入资金不足

在城市经济的带动下，农村经济也有了大幅提升，各项基础设施日趋完善。人们的思想意识也有了较大转变，生活水平不断提高，对自身的健康状况越来越重视，饮水安全的受关注度也在不断提升。近些年，城镇经济快速兴起，农村人口越来越少，导致供水较为分散，这无形中加大了水安全治理的难度，对工程的技术和资金有了更高的要求。从以前的水安全治理策略来看，项目的资金主要来源是政府拨款和群众集资等。一般来说，来源于政府的部分资金大多发放很及时，群众资金筹集就相对困难了。众所周知，农村经济整体收入普遍不高，因此，很难在短时间内筹集大量的资金用于改善饮水安全。这使得农村安全饮水工程的资金来源无可靠保障，从某种意义上来讲，对于当地的经济持续稳定发展起到了一定的制约。这种问题较为集中的地区大多数处在偏远山区，经济发展相对较为落后，当地居住人口的综合水平不高，对于人身安全无足够的重视。生活水平相对较为落后，无力再承担这一重负，并且饮水安全工程的维护还需要强大的资金支撑，这些费用是当地居住农民无法承受的，导致饮水工程的实施一直阻碍重重[1]。

2.2 农村饮水安全工程一般重建设轻管理

从我国现阶段农村的发展形式来看，大多数地区都具备基本的饮水安全设施，但是，由于人们的重视程度不足，导致设备长期管理不得当。还有一部分人为原因，由于经营成本有限，工作人员为了节省费用，选用廉价的材料以次充好，加上后期的保养不够充分，这些问题加速了设备的损坏，水资源的安全也就失去了基本的保障。饮水安全工程前期准备不够充分，施工选址有失考量，比如，地区周边存在着污染水源，时间久了，污水渗漏严重，渗入人们的饮用水中，严重影响当地居民的饮用水安全[2]。加之现场监察人员的工作不到位，施工技术和方案与当地实况严重不符，在实际操作中又重新更改方案，严重影响了正常的施工，导致工程成本增加，给居民带来严重的經济损失。饮水安全工程的维护保养非常重要，如果人员缺乏足够的服务意识，后期维护无法严格按照相关工序进行，设备损坏严重，水源断流。加之农村工作人员的专业知识有限，在管理上无法灵活变通，大部分地区的饮水安全治理都不了了之，耗费了大量人力和财力，但是却未能有效改善当地的饮水安全问题。

2.3 农村饮水安全工程建设管理不善及运行机制不健全

我国农村的饮水现状分析，分布较为松散，不利于统一管理。并且在具体的运行和实施管控中，未形成规范化的管理机制，出现问题也无据可查，工作人员互相推诿，管理体制不够完善。长此以往，当地饮水工程经济无法持续发展，经济效益停滞不前。此外，工作人员大多数文化水平不高，整体素质有待提升，且在上岗前并未经过统一的训练和考核，导致工作能力不足，实际工作能力有限。加之农村居住人口对水源质量的认识不足，又不愿意额外花费金钱去改善水源质量，大部分地区的人员还在延续传统的水源储备模式，严重制约了当地的饮水安全工程发展，给人们的生命健康带来极大的安全隐患[3]。

3 农村安全饮水工程管理对策

3.1 建立健全工程资金保障机制

农村饮水安全治理必须有足够的资金支撑才能保证其稳步实施。因此，要加强管理，积极改善资金不足的现状，不断完善资金保障制度，充分发挥饮水安全工程的作用。首先，要减少农村和城市的发展差距，实现一体化发展，从资金上加大对饮水工程的扶持力度，根据地区特点建立专项资金，强化项目管理。其次，不断完善资金来源，可以适当鼓励民间融资加入，吸引更多的企事业及爱心人士加入饮水安全治理中。让投资者感受到切实的经济效益，由财政支出的部分经济收益归国家所有，社会团体的资金支持收益则全部由投资人支配，当地组建的工程收益可由其全部掌控，收益全部归投资人所有。最后，合理分配投资收益，明确划分产权，制定科学的成本管理办法，根据当地情况科学收费，接受全社会的共同监管，充分发挥每笔专项资金的作用。

3.2 严格落实工程管理责任制

在具体的工程管理环节要保证所有参与者的共同利益，制定一套系统科学的管理机制，不断完善原有的管理制度，确保各个环节都有可以遵循的管理体系，为工程的顺利开展提供强大的后盾支撑。在整个工程的运行阶段，注重各道工序的有效衔接。首先，从制度入手，进一步规范各个部门的行为，形成统一的管理标准。根据当地水工程规模、覆盖面积规划管理机构。同时，根据实际需求有计划地配备工作人员，具体责任落实到个人。如果工程的管理者为乡镇政府，应由当地水利部门监管，如若村民自行组织，则由组织者统一管理。其次，在整个饮水工程的施工过程中，要因地制宜，不断完善管理办法，从基本的水源治理和防护、饮水安全评定标准、项目维护管理办法，水源的防护和节约以及具体收费标准等方面形成统一的标准，并公布于社会。最后，注重创新和发展，加大监管力度，落实到不同的工作岗位和个人，进一步保障我国农村水源的安全。

3.3 发挥监督效用，展现监督效能

在饮水安全工程治理过程中，可以针对某些方面采取强制管理办法，比如对于现场施工的监管、突击检查等。此外，如果责令整改的项目未及时完成，可以根据工作情况提供整改建议，经过专业人士证实无误后，加大执行和整改力度，提高问题的解决效率。在饮水安全治理过程中，所有参与人员都要积极学习，深入探讨，不断实践和优化原有管理办法。同时，可以聘请专业的管理机构对工程进行监督，定期抽样测试，加大水源的安全保障力度。

3.4 加强农村水源地水质的保护和检测

水是人们赖以生存的基本保障，人们的生命健康离不开优质的水源。首先，要保障水源免受污染，在水的发源地设置警示标识以及安全围栏等，降低污染发生的风险。其次，设立固定的监管部门，不定期进行抽检，如若发现周围存在污染源应及时进行整治，同时发动群众的力量，加大水源污染危害宣传力度，多方面做好安全防护工作。最后，不断完善当地水质安全检测机制，可以通过地方专项资金管理的形式，建立专门的经费支出机制。由卫生监管部门按照国家政策定期对水源样品进行抽检，进一步保障居民生活用水安全。

3.5 全面加强工程的后期维护工作

饮水安全问题关系重大，切不可小觑。其治理环节繁杂，具体实施相对复杂，除了加大管控力度外，工程的维护和保养工作也尤为重要。比如后期的管理阶段，财政部门应通过专项资金的形式建立专门的账户，为工程的后期维护提供强有力的保障。根据农村经济发展的情况，有针对性地发放一些经济补贴，为农民带来切实的效益，解决他们的后顾之忧。同时，要有专门的监管机构严格落实每笔资金的流向，不断提高农村饮水安全治理的效率，提高农村居民的生活品质。

3.6 提高饮水安全工程专业化管理水平

随着大数据时代的到来，各行业的发展速度不日而语。水安全治理工程更要与时俱进，不断提升专业性和科学性。例如，吸引行业内的专业人士加入，引进智能化操作设备和现代化施工技术，现代化技术与高水平人才强强联合，为水源安全提供多重保障。此外，施工企业可以加强对现有工作人员技能的培训，注重培养管理型人才，打造一支综合素质过硬的团队，进一步改善我国农村水源安全问题[4]。

4 结语

农村饮水安全工程的不断发展和改革，对于我国农村经济的发展以及人们生活水平的提升有着重要的意义。从现阶段的发展来看，在具体操作上还有许多问题需要尽快解决。例如，资金支撑力度不够、工程无法顺利实施、后续维护保养制度不够完善等，这些都影响着农村水源治理的效果。此外，缺乏有效的监管制度，饮水安全施工管理办法与地区发展严重不符。工程维护工作不得当，水源安全无有效保障，这些都严重制约了地区的经济发展。要想改善这种状况，就要积极拓宽社会资金来源;制定科学有效的管理办法，明确划分责权;加强管理工程后续的养护工作，为农村饮水安全提供全方位、立体式的保护。

参考文献

[1] 周少敏，李娜娜.浅谈农村饮水工程管理存在问题及对策[J].陕西水利，2019（5）：219–220.

[2] 李冰，杨振，路静.农村饮水安全工程管理现状及对策[J].农村实用技术，2019（5）：78.

[3] 蒲煥森，李占恒.农村安全饮水工程管理的问题与建议[J].农村经济与科技，2019，30（2）：64.

[4] 李勇.农村安全饮水工程存在的问题与对策[J].农村经济与科技，2018，29（22）：50，52.

责任编辑：黄艳飞