华飞扬

摘  要：我国是一个农村大国，新农村建设是我国社会发展的重要课题，为了更好地提高农民的居住环境，优化农村基层设施的建设状况，就需要不断促进农村社会公共管理工作的开展。因此，该文分析了农村社会公共管理中存在的问题，进而提出了促进农村社会公共管理工作的优化策略，切实提高农民的生活质量，为新农村建设提供更多的助力。

关键字：农村社会  公共管理  农村建设  基层建设  农村基层发展

中图分类号：F323.3    文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2020）02（c）-0249-02

农村社会公共管理工作的开展，对于推动农村社会和谐、稳定的发展具有重要意义。在开展这项工作的过程中，农村社会公共管理工作主体有必要认识到农村社会公共管理工作中存在的问题，从而为农村社会公共管理工作优化路径的探索提供依据，进而有效提升农村社会公共管理工作的针对性。由此可见，对农村社会公共管理问题以及优化策略做出研究，具有不容忽视的理论价值与现实意义。

1  农村社会公共管理中存在的问题

1.1 政府缺乏长期的规划

当地政府作为基层管理的重要机构，是新农村建设的主要实施组织，需要设置合理的规划，指导农村社会公共管理工作的有序开展。但是，很多政府针对公共管理工作缺乏长期的规划，这是因为：首先，部分农村公共管理工作人员过分注重个人绩效，利用公共管理工作的开展，对农村进行大规模改造，上级领导能够明显地看到公共管理工作的开展，从而对公共管理工作进行较高的评价。但是，大规模的改造需要有长期的规划，过分注重短期利益，可能会影响后期其他公共管理工作的开展;同时，过于匆忙的设计，会导致公共管理工作无法与新农村其他建设工作进行有效的联动，进而影响新农村建设的整体规划。其次，在开展公共管理工作之前，需要对当地的风俗习惯、群众意愿等信息进行深入调查，也需要组织相关的专家和领导进行研讨，但是实际开展工作的过程中，前期的调查部分往往被省略，直接进行公共管理工作，缺乏科学合理的规划，会导致公共管理工作的执行没有目标和方向，甚至会出现重复工作或者是返工的情况。

1.2 公共管理资源不足

农村社会公共管理工作是一个长期的过程，在开展过程中需要消耗较多的资源，也需要多种资源的协助才能够顺利地进行。但是，当前农村社会公共管理工作的资源不足，主要体现在以下几点：首先，农村财政资源明显不足，农民群体的收入比较低，农民数量比较大，因此农村财政储蓄量比较充足，但是人均享有的财政资源就比较有限。在农村财政过分紧张的情况下，各种资源无法得到有效的调度和利用，具体的公共管理工作计划也无法实现。其次，组织管理方面的资源不足。公共管理工作在开展过程中，需要进行有序的组织，可以利用农村基层委员会进行管理，协助公共管理工作的开展。但是，由于农村群众缺乏公共选举的意识，再加上拉票现象非常普遍，导致基层委员会组织的整体素质不高;再加上，公共管理工作的开展，在一定程度上会影响群众的切身利益，导致农村基层管理组织与农村群众之间的矛盾激化，无法取得群众的信任，在开展公共管理工作时，会遭受到更多的阻力。

2  农村社会公共管理工作的优化策略

2.1 进行长远的规划

公共管理工作需要长时间的努力，因此在进行规划时，需要从更加长远的角度进行考虑，避免过分看重短期利益的行为。进行长远的规划，为此可以参考以下几点：首先，树立长期规划的意识，公共管理人员和农村群众在看待公共管理工作时，需要从长远的角度出发，一方面，公共管理人员需要进行科学合理的规划，并且能够与新农村建设的其他项目进行有效联动;另一方面，农村群众需要充分认识到公共管理工作的重要性，从思想上认可公共管理工作的开展，并进行积极的配合，也可以提供力所能及的帮助。其次，上级部门在对农村社会公共管理工作进行监督和考察时，不能单纯地督促建设工作的进展，还应该注重对前期规划设计工作的考察，组织相关的专家对规划的合理性进行考察，在确认前期规划具有实施条件和实施价值以后，再组织和开展建设工作。建设工作开展过程中，需要认真核对工作计划和工作进度，及时发现公共管理工作开展过程中的困难，并制定合理的解決方案。

2.2 增加对公共管理工作的资源投入

上文中提到，公共管理工作的开展是一项长期的计划，需要耗费较多的资源，才能够确保实施过程的顺利开展，确保实施效果与计划保持一致。因此，就需要增加对公共管理工作的资源投入，为此可以参考以下几点：首先，增加财政资源方面的投入。农村群众的收入是非常有限的，仅仅依靠政府调动金融机构财政拨款的方式，对于公共管理工作的开展影响非常小。因此，就需要考虑更多的融资途径，如可以鼓励当地企业进行公共管理工作的投资，通过减免企业税费、加强企业宣传等形式，为企业提供相等价值的汇报，充分调动当地企业参与的积极性。其次，鼓励农民群众积极参与到公共管理工作中来。农民群众在财政方面的支持是非常有限的，但是由于农村群众数量多，劳动力价格低廉，可以充分利用农村剩余劳动力，使其投入到公共管理工作中来，尝试一些力所能及的工作，能够有效降低人力资源的负担，也能够增加农民群众的收入。最后，调动农村群众参与公共管理工作的积极性，无论是前期调研阶段，还是公共管理工作的开展阶段，都需要农村群众积极参与其中，对相关工作的开展提出意见和建议，可以帮助公共管理工作找到正确的发展方向，避免走错误的道路，能够有效地节约公共管理工作的资源。

2.3 实施以人为本的工作理念

农村社会公共管理工作的开展，与农民群众的切身利益息息相关，在实际的开展过程中，也需要充分征求群众的意见，树立以人为本的工作理念，可以降低工作中的阻力。为此，需要做到以下几点：首先，正确解决农村社会公共管理工作与群众的矛盾，在工作的开展过程中势必会影响部分群众的切身利益，因此需要进行积极的处理和解决，在确保群众合法权益的基础上，对群众受到的损失进行补偿，积极征求群众的谅解，能够为后续公共管理工作的开展提供更多的助力。其次，需要对公共管理工作进行宣传，使得群众充分认识到工作开展的重要性，与群众进行积极地交流，深入了解群众的担心，帮助他们解决实际问题。在公共管理工作开展之前，需要对可能遇到的问题进行提前预警，并做好妥善的解决方案，提前与群众进行沟通和交流，认真收集群众的意见;在公共管理工作开展时，需要建立应急机制，当群众利益受到损失时，可以及时求助相关机构，及时解决群众的问题，确保群众的切身利益不受损失。

3  结语

综上所述，农村社会公共管理工作是进行新农村建设工作的重要环节，也是提高农民居住条件、增加群众收入的有效途径。但是，在开展公共管理工作时，由于经验不足，在加上农村地区的环境较为复杂，导致出现了较多的问题。相信，随着农村群众意识的不断提高，再加上政府及相关机构更多资源的投入，能够更好地支持和协助公共管理工作的开展，进而提高公共管理工作的效率，让群众享受到更加优质的居住环境。

参考文献

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