和晓强

近年来，印度进行了一场别具特色的“清洁印度”运动，这场运动由印度现任总理莫迪亲自推动实施，从解决印度人的如厕问题开始，至今已为印度新建了大约1.1亿间厕所。单从数量看，“清洁印度”运动的确取得了较大成果。正因如此，2019年9月24日，莫迪获得了由比尔和梅琳达·盖茨颁发的“全球目标守卫者奖”。

莫迪素以改革著称，2014就任总理之初，他就宣布了雄心勃勃的改革计划，其中“清洁印度”运动赫然在列。莫迪认为：“到2019年，即甘地誕辰150周年时，一个干净的印度将是向这位伟人致敬的最好方式。甘地用尽一生推动印度独立，现在该由我们付出努力使祖国变得干净。”他还呼吁：“每人每年至少花100个小时用于打扫卫生，我们不能再容忍印度脏乱下去。”莫迪强力推动并身体力行，亲自拿起扫帚，前往新德里一处居民区打扫卫生，掀起了这场声势浩大的“清洁印度”运动。

糟糕的环境

印度是四大文明古国之一，其悠久的历史文化，虔诚的宗教氛围，朴素的生活质感，独特的风俗习惯令人神往，每年都吸引世界各地数百万修行者前往拜谒。印度国情复杂，被称为“人种博物馆”“宗教博物馆”“民族（语言）博物馆”。来到印度人们会深切地感受博大精深、魅力非凡的印度文明，也会近距离见证这个科技实力不容小觑、经济发展迅猛、GDP排名世界第七的新兴经济体的现代化成就。

与此同时，人们也会看到印度的另一面：人口爆炸、河流污染、垃圾遍地、基础设施陈旧、人居环境恶劣，因此印度也常常被贴上脏乱差的标签。即使印度人引以为傲的国内最大和最为现代化的城市孟买，也是交通混乱、露天厕所林立、贫民窟遍地，其中最为著名的一个贫民区叫做达哈维贫民窟，据说前些年生活在这里的居民，要1000多个人共用一个厕所。印度首都新德里也好不到哪里去，在其市郊不远处就有一个绵延数十千米的巨型垃圾场，其中的垃圾无穷无尽。该垃圾场也成为周边贫民孩子的“工地”，他们以回收其中有用的垃圾卖钱为生。在印度的街道上，随处可见垃圾和动物粪便，没有人主动清理。

印度就是这样有意思的存在：落后但又前卫，传统却又新奇，网络上有人戏称其为“开挂的神奇国度”。

印度的这种脏乱差引起了全世界的注意。据路透社报道，受大规模城市化进程、城市规划不合理和污水处理系统不到位等因素影响，垃圾乱放的情况在印度城镇中很常见。德新社描述，被人视为圣河的印度恒河遭到了严重污染。余秋雨先生在《千年一叹》中对恒河的污染和乱象作了细致入微的描述：“现在的恒河中，这群（人）每天早晨破衣烂衫地一个劲儿排污、长时间拥塞在河边等死，死了后还要把生命的残渣丢在河中飘荡。”因此提及恒河他写道“我拒绝说他美丽”。

印度的厕所问题尤其受人关注。据统计，在开展“清洁印度”运动之前，印度约有7.32亿人口没有厕所可用，是全球无厕所可用人口最多的国家。英国《经济学人》近年公布的一项“露天排便”调查结果显示，世界各国平均每公顷的“露天排便”人口比例，印度要远远高于包括非洲国家在内的其他国家。在印度，每平方公顷“露天排便”的人数为200人。即便抛开非洲国家人口密度小等问题，就是人口密度远大于印度的孟加拉国，状况也比印度要好得多。联合国2014年5月的一份报告也显示，印度约有一半人口仍在露天排便，占了世界露天排便人数的60%。另有2015年的一项数据显示，在印度，每年有大约14万年龄不足5岁的儿童死于腹泻，全国大约40%的儿童发育缓慢。这与“露天排便”有很大关系。这种不良习惯，会导致附近的饮用水源、溪水等被污染，使居住环境滋生大量细菌。同时，根据统计数据，印度有50%以上的强奸案发生在女性露天如厕的过程中，15%的印度学校没有女生厕所，23%的印度女孩进入青春期后因学校没有厕所而被迫选择辍学。

可以说厕所问题不仅是环境卫生问题，更是重大的民生问题和社会治安问题。早在1927年甘地就提出，厕所是印度文明和健康的一项主要指标。近年来印度各界逐步意识到建设“清洁印度”特别是解决厕所问题的重要性。印度慈善机构苏拉布卫生运动创始人拜德什瓦尔·帕塔克告诉法新社记者：“印度有技术，有方法，唯一缺乏的就是基础设施……当我们还无法保证每个人都有厕所可上时，就不能宣称自己会成为下一个超级大国。”

随着经济社会的发展，印度与世界的互动愈来愈频繁，印度的脏乱差问题，特别是厕所问题越来越成为影响印度形象的负面因素，印度政府也日益意识到这个问题的严重性。雄心勃勃的莫迪在执政古吉拉特邦时就展现出与众不同的改革者形象，并探索出古吉拉特发展模式。在他当选印度总理后，就不可能对印度的脏乱差问题视而不见。他提出“清洁印度”的倡议并身体力行推动实施，这不仅是回应民生关切更是改善印度国际形象的重要举措。

拿厕所开刀

莫迪政府对“清洁印度”运动高度重视，并为“清洁印度”制定如下目标：根除随地便溺、杜绝随手扔垃圾陋习、增强公众对卫生认知度、改变行为养成健康的卫生习惯、对城市固体废弃物采用现代和科学的管理、鼓励私人部门参与并对“清洁卫生”运动提供财政支持，等等。

“清洁印度”运动将厕所问题作为首要和最重要的问题来解决。在宗教色彩浓厚的印度，莫迪甚至放狠话，厕所比寺庙重要。按照莫迪的计划，从2014年至2019年，印度要建1.11亿间厕所，相关设施计划投资200亿美元。对于新建厕所的贫困家庭，政府会补助12000卢比（约合22美元）。此外，莫迪政府还鼓励民营企业参与农村地区公厕改造工程、女子学校专用洗手间建设工程等。

莫迪坚定地推行“清洁印度”运动，此运动发起仅6个月，印度就建造了500万个厕所。他要求有关部门牵头开发一套适当的统计系统来评估这项行动的成效，并且适时发布每年的“清洁印度”状况报告。据《国际先驱导报》报道，2015年8月，印度城市发展部对国内476个城市的卫生状况进行了一次大排名，根据这次排名情况，印度南部城市总体情况要好于北部的城市，其中位于印度南部卡纳塔克邦的4座城市都进入了前10名，在垫底的100座城市中有74个是来自北部地区。颇具讽刺意味的是，作为印度最大城市和商业、金融中心的孟买在这次全印度清洁城市排名中位居第147名。孟买市政府羞愧难当，下大气力改善城市卫生状况，终于在2016的评估中进入“全印度最清洁的十大城市之列”。

为深入推进“清洁印度”运动，大力解决厕所问题，完成厕所改造的目标，各地政府奖惩并举，在对民众使用厕所行为进行鼓励的同时，也不同程度地采取了羞辱、强迫和威胁等手段。

印度西部古吉拉特邦的大城市艾哈迈达巴为了阻止人们在公共场合随处大小便，推出金钱奖励措施，鼓励民众使用公厕。艾哈迈达巴德市政局规定，每上一次公厕，就可得到1卢比。

在印度农村地区出现了一支“早安小分队”，主要由政府雇员和志愿者组成，黎明就开始在各个村庄巡逻，他们的工作就是公开羞辱那些户外排便的人。看到他们，村民往往会四散而逃，丢下手中原本要用来清洗身体的小水桶，以免遭到羞辱和罚款。

印度孟买市政府派出的专用水车，只要发现有人当街脱裤大小便，就以强力水柱冲向当街便溺者，直到他倒地。专用水车上还贴着标语：“你停我们就停！”除了水车巡逻外，警察会背着水炮走在马路上，甚至上屋顶监控，希望能彻底抑制民众当街便溺的行为。

“清洁印度”路还长

“清洁印度”运动可谓全世界最大规模的卫生大扫除活动，受到国际社会的广泛关注。2018年10月，联合国秘书长古特雷斯访问印度，在新德里发表谈话对“清洁印度”运动给予充分肯定。古特雷斯表示，甘地致力于让每一个人都享有卫生设施，让每一个人都获得尊重。“清洁印度”运动正是源自于他对人类尊严的不懈追求和智慧探索。“‘清洁印度是全球范围内在卫生领域规模最大、投资最多的行动……是对这位伟人150周年诞辰的最恰当的纪念。”

2019年10月2日，时值甘地诞辰150周年纪念日，也是“清洁印度”运动发起5周年之际。当天，莫迪发表演讲，宣称自己发动的“清洁印度”运动已取得显著成效。“全世界都感到惊讶，在5年间，印度建造了超过1.1亿间厕所为6亿多人提供了如厕之地。”在印度国内，“清洁印度”运动成为莫迪上台后推广的40多个改革项目中具有很高知名度的计划之一。 “清洁印度”运动的实施使印度人的厕所拥有率实现了翻一番多，深刻地改变着人们的行为方式，其理念不仅在城市中广为人知，也在深深地影响着生活在乡村中的群体。

印度国民对“清洁印度”的认识却并不统一，尤其体现在不同性别印度人对这场运动的认知上。总体来讲，印度妇女是这场厕所改造革命的主力军。以前乡村妇女只能为没有单独的厕所而默默忍受，甚至因为去户外上厕所冒着可能被强奸的风险。随着“清洁印度”运动的实施，越来越多的妇女开始觉醒并为建造厕所而大声疾呼。2018年宝莱坞的一部影片《厕所英雄》就十分直观地反映了人们在厕所问题上的认识歧见：初嫁的新娘坚称“没厕所就离婚”，而反对在家建厕所的最大顽固派新郎的爸爸，一个虔诚的印度教徒则说“它会玷污我的宗教信仰”。这实际上戳中了印度教教义中一个根深蒂固的认识：排泄物是污秽、不洁之物，只有贱民（印度种姓制度中地位最低的一种人）才会接触。如果在家庭中建造厕所，就是把肮脏之物置于家里，并且还亵渎了神灵。露天排便在印度教的传统教义中则受到某种程度的鼓励。在许多印度教徒看来，露天排便将人与自然融为一体，颇有一种“天人合一”之感。其实，不止露天排便如此，在恒河中沐浴、排泄甚至死亡后将尸体沉溺其中在他们看来不过是与大自然最亲密的接触。正是受传统习惯和固有认识的阻挠，“清洁印度”运动的开展并非顺风顺水。

虽然莫迪宣称印度百姓露天如厕现象已成为历史，但是人们对这种说法不无怀疑。据称，许多农村地区的厕所虽已建成但“无人问津”。印度一名专家估计，直至2018年12月，比哈尔邦、中央邦、北方邦和拉贾斯坦邦大约一半的人仍然露天如厕，这4个邦的人口就超过4.5亿。除了印度教教义和传统习惯这个最大障碍之外，对新建厕所的后续维护不足以及污水没有得到妥善处理也成为人们不愿使用厕所的原因。因此，有专家认为，建造厕所是一回事，消除露天如厕现象是另一回事，二者不能混為一谈。

客观地讲，莫迪政府推行的“清洁印度”运动的确取得了比较大的成效，但是距离真正的“清洁”似乎还任重道远。“清洁印度”目标的实现不仅有赖于清扫垃圾、建造厕所这些直接改善卫生状况之举，更要引导人们改变固有的行为习惯，摒弃陈腐的宗教观念。