庄千飞?魏博

内容摘要 作为城乡经济之间贯通“桥梁”的县一级经济体——沙县，一个因小吃而著名的县级城市，作为县乡经济走向城市的成功范例，具备了提供发展经验和实现“点—线—面”带动的示范效应。如何以县域经济为纽带，贯通城与乡“两极”的融合发展，促进区域一体化建设与协同发展，是各地方需着力研究与深入探索的课题。文章深入分析目前沙县小吃产业发展机遇，并结合时代背景，提出沙县小吃文化价值运营发展思路的建议。

关键词 区域一体化 沙县小吃 双核竞争力 双轨发展机制

1 引言

2019年4月，中共中央国务院颁布了《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》（以下简称《意见》），提出建立新产业新业态培育机制，搭建城乡产业协同发展平台等建立健全有利于乡村经济多元化发展的体制机制[1]。该《意见》的提出将进一步推进我国乡村振兴、全面建成小康社会的战略目标达成，而作为城乡经济之间贯通“桥梁”的县一级经济体，在该时代背景下，将被赋予深化改革过程中更加重要的使命。如何以县域经济为纽带，贯通城与乡“两极”的融合发展，促进区域一体化建设与协同发展，是各地方需着力研究与深入探索的课题。

沙县，一个因小吃而著名的县级城市，一个随着改革开放，依托一个产业实现富民的城市。沙县小吃，造就了沙县人改革开放第一个阶段的富民故事与典范，随着城市经济的发展以及城市产业经济体系的优化，这个先后多次被习近平总书记称道的产业，作为县乡经济走向城市的成功范例，在当前城乡融合发展的大背景下，具备了提供发展经验和实现“点—线—面”带动的示范效应。因此，深入分析目前沙县小吃产业发展机遇，并结合时代背景，提出沙县小吃文化价值运营发展思路的建议，是本文管窥我国城乡融合发展体系的切入点，也为进一步推动我国城乡融合发展机制建立树立典型，提出箴言。

2 沙县小吃及沙县发展优势显著，但依然存在较大的提升空间

沙县小吃是一个曾获得习近平总书记做出重要指示的富民产业，也是造就沙县城市品牌的重要依托。目前，沙县小吃已经在全世界56个国家和地区开店，全世界有63 000个门店，年营业额超100亿元。近年来，沙县政府围绕沙县小吃产业的发展实施了许多卓有成效的举措，不过在整体沙县小吃的产业生态集成、文化韵味、品牌提升方面仍有进一步发展的空间。

沙县地处福建省中部偏西北，闽江三大支流西沙河下游，东邻尤溪、南平，南接大田，西靠三明、明溪，北连顺昌、將乐，具备道口型城市优势区位。除了小吃外，沙县亦是历史人文积淀深厚之地，有宋朝宰相李纲、理学家罗从彦在淘金山留有的遗迹，有祭祀“闽学四贤”罗从彦的豫章贤祠等历史文化资源。

县域经济的发展具备强势资源优势，沙县不仅是资源优势，区位优势近年也更为凸显。一个具备良好区位优势的资源强县，完全能将富民工程做成强县工程，做成城市发展的核心经济生态体系工程。但现阶段，作为沙县标志性的产业——沙县小吃产业的发展亟须注入文化创新、理念创新的产业赋能，才能够更好地提升产业发展水平，紧抓城乡融合发展的时代机遇，为沙县县域经济发展迈上新台阶提供有效路径。根据沙县的小吃产业及实际县域资源，笔者经过多次调研，认为沙县应当 “确立城市核心力梳理，创建两融合，内外双轨发展机制，协同创建道口城市产业经济生态”，具体建议如下。

3 构建沙县小吃“文化+科创”双核竞争力，实现品牌价值提升

以城市发展经验为参考，一个城市的核心力是由文化核心及科创核心的协同发展而构成。沙县主导应该围绕着沙县小吃产业重新梳理城市文化核心及科创核心，全面升级沙县小吃产业体系，创建真正沙县的城市核心竞争力。

沙县城市的强势资源核心是沙县小吃，沙县小吃的文化核心是：代表中原传统文化的聚合，是民生文化，是富民文化。文化核心力是未来城市竞争的重要核心力之一，也是城市与城市之间不同的关键表象依托。

确立文化核心力，是为了让沙县成为现有中原某些文化缺失的留存寻根，让大家更为深刻地了解沙县小吃构成的历史事件及小吃的文化源流体系（例如，可以引用历史典故以及传统沙县小吃相对应的节气仪礼、传说等来编制，并持续地开展，必将会成为符号），这是创建沙县产业生态体系的基石。

围绕沙县小吃，沙县的食品科研、营养科研、装备研发相对落后，导致沙县小吃一直以来没有办法随着时代的发展形成新的话题。科研永远是一个城市持续活力的根基，也是实现后续产业化的根基。沙县拥有谢华安院士这一高端人才品牌资源优势。虽然谢院士是做水稻的，但是也对食品、农业以及大健康产业体系有一定的研究。这个品牌完全可以借势，以此设立沙县食品协同创新研究院，构建装备、营养、食品研发、农业、检测类人才（沙县小吃检测平台），通过引入区块链、物联网等先进信息技术，打造真正的沙县标准小吃的安全体系和质量追溯体系。不仅注重小吃产品的开发，更重要的是实现如何标准化、口感更优化、营养诉求精准化。

沙县小吃这一百姓谋生的手段，要引导产业化发展，关键是科研部分的核心打造。新时代，应有新的沙县小吃呈现，不仅仅是外观上的，更是产品本身的时代适合性。创建沙县食品协同创新研究院，创建小吃产业标准化配方、营养标准、检测标准等的研究体系，提升沙县小吃的整体科技含量，重点是更好的执行现阶段的食品安全管理办法，创建沙县小吃的产品研究体系，从传统餐饮进而发展成轻食、营养、康体、卫生、便捷的产品体系。

4 双向融合媒体和政策资源，实现沙县小吃产业的立体化推广

沙县小吃的对外推广虽然颇有成效，但真正在饮食文化内涵的推广方面还存在不足。传统的传播方式具有的局限性使沙县小吃文化在对外推广上停滞不前，主要是推广文化韵味显现不足、传播与推广的辐射面狭窄等问题。需要加大力度依托沙县融媒体中心现有对广播、电视、网络、纸媒等整体融合的作用，进一步向外延展，依托现有资源，依靠乡县资源，融合强势媒体资源，创建沙县优势媒体可运营资源，进而为产业推广助力做好力量储备。

同时，依托沙县小吃，融合政策资源，一个产业生态的构成，离不开顶层政府的政策支持。沙县小吃就是需要在了解清楚相应的政策后，充分应用各部门的政策，形成多部门发声，协同创建沙县小吃的立体化推广。比如，国家发改委、退伍军人事务管理局、乡村振兴、文旅、工信、卫健委等部门，沙县小吃应该将自身的发展与这些部门的政策充分结合，构建多部门打造沙县小吃的现象。这是非常重要，也是非常必需的工作。

5 实施双轨发展机制，实现文旅体系赋能连锁产业发展

建议沙县建立小吃产业的内外双轨发展机制，即向外发展连锁产业，落地沙县小吃产业产品及配套商品的实体产业园;向内依托小吃发散村镇，形成乡镇寻味、主城集镇夜游的全域文旅落地。实现对外的小吃产业连锁运营体系;对内的小吃文旅运营体系。

5.1 连锁经营的赋能发展建议

对外的小吃产业连锁运营目前已经以小吃集团为基础，但整体运营的有效性没有最大限度地发挥。建议以现有小吃集团为抓手，进行有效的梳理，使之成为符合资本市场需求的企业，设定模式，然后融合前期这些参与的小吃店主一起形成一个真正的整体，实现产业实体对资本的吸引力。

面对和吸引资本并非为了单纯地获取资本，面对资本是建立一种产业规范，或是打造一种示范效应，让示范点在原有的基础上能够更轻松、赚更多的钱、更具发展潜力。沙县小吃从业者素质参差不齐，但对于利益的敏感性也更强，对实实在在的利益有着天然的“逐利”意识。因此，优秀的示范将进一步吸引从业者加入连锁的行列。从小吃集团已经加盟的2600多家沙县小吃店赋能开始，统一形象只是外形，还是要走出一条符合沙县小吃整合之路。

当前，认真梳理前期的已经加盟的2600多家的商业运营体系是当务之急。建议沙县政府着重围绕“如何让店主多赚钱？如何让店主更轻松？如何让店主不增加成本的情况收益提升？”等问题，认真分析沙县小吃从业者的心态;并组织力量开展沙县小吃从业者的商业需求调研，以便于能够快速确定一个真正融合的方案，实现沙县小吃集团的有效运营。重点探讨从聚合支付的人流，不仅形成新现金流收益、人流分析后的社群工具应用，形成新的产品销售增值等问题的解决思路。

5.2 整合发展的产业赋能建议

在对外连锁经营的同时，沙县应着重配套的沙县小吃产业整合发展园区建设。该园区不仅仅是工业园区，更是展示新沙县小吃食品安全、健康的文旅示范区。是所有商品的配套生产基地，是小吃产业的实体后方，不仅需要展示科研实力，而且需要有强大的生产体系，更要有物流体系进行有效支撑，同时协同构建小吃产业新媒体运营中心，创建单品电商及新媒体运营，不仅实现连锁配送，也實现线上销售。同时依托工业旅游，现场观看沙县小吃的产品生产，形成新的食安宣传，不仅提升品牌，更是可以创建旅游购物伴手礼销售。依托现有沙县小吃产业的中央厨房产业区，在科创核心助力下，进一步扩大该产业体系的发展，政府协同相关上级部门支持，寻求大型商超、国有企业事业单位食堂、上市企业机构食堂以及中高端人群的中央厨房等，进而扩充中央厨房的产品生产品系，突破小吃，走向大食品产业系，创建基于小吃产业的中央厨房产业生态体系，创建国内中央厨房产业标杆基地，实现区域产业的新时代优化及增值。

5.3 文化及区位优势赋能产业的建议

当前，沙县全域文旅观光点较多，但是欠缺有效整合形成点线面一体化的协同发展，各观光景点的文化内容相对不够饱满。同时，随着城市交通的便捷，反而不利于观光者驻留。其主要原因是：

（1）县域文旅太集中，由于沙县小吃大部分是面食，因此集中起来，虽然品种繁多，但每个人也就只能吃几样，太多的品类反而成为旅游者的选择负担及消费密集恐惧，所以，小吃城能瞬间聚人，但不能长时间留住人，这就使小吃城成为旅游团队的一个过路点，就没有办法依托小吃城创建文旅的留宿一个晚上的策略。

（2）文旅小吃文化核心力没有展现，仅仅是以食物及造景，食物在一次性展示的时候是一种负担，不是一种不舍或者怀念，因此，要制造文化隔离，形成纱帐，若隐若现才是最美，现代化文旅消费是以自主消费为主，既然是自主消费，就需要场景，自然的场景才是现代文旅所需要的。

沙县文旅不应该聚合，应围绕小吃文化打散，沙县小吃不仅是有节气属性，还有原料构成属性，因此，不应围绕着小吃城做文旅，应将文旅结合乡村游做结合，文旅产品的规划需要生活气息，而不是固定化、商业化的运营，具有沙县民生气息的沙县两日游产品，白天都在各种小吃寻根之旅，晚上小吃夜市及当地非遗技艺的观摩、互动，这样的文旅就相对饱满、人文、人性化了。

旅游是为消费者设置，吸引消费者之前要吸引地接旅行社，只要线路饱满旅行社才会愿意推送，客人才能在旅游中实现多元消费体系，从而达到文旅的产业生态经济构成，才能为强县做贡献。比如，全年围绕节气小吃开展小活动，结合大地接社开展专属的小吃寻根之旅，结合文化、科普、体验，创建乡村游核心产品，以民俗和民生，体验真实的沙县市井文化。虽然现阶段也是活动很多，但是活动只是一种形式，是为了人流，单一的活动人流反而是县域公用资源的浪费，活动后的延续一直缺乏挖掘，这就是现阶段活动没有效果的原因。同时，活动形式与时代结合性的玩法太少，就凝聚不了年轻人的目光。要重点突出沙县小吃的市井文化，走街货郎担等，同时将沙县的传统剧种全部展现，在县城开展传统技艺传承人小吃的体验。让大家感受沙县文化的大集合体，进而突出沙县自身的人文优势。

沙县具备道口型城市优势区位，因此，还可以借助城市交通及区位优势，重点打造沙县成为活动之城、培训之城、中央厨房产业生态圈之城。制定政策驱动，引导国内各种文艺社团，将沙县打造成国内全民性文艺活动的举办城市，打造一个具有富民品牌基础上的全民康体文化城市，形成沙县小吃的全面性活动IP，进而提升沙县小吃从传统小吃认知到健康小吃形象。充分调动沙县融媒体中心的职能优势，联合优势传媒，创建沙县新媒体运营体系，为沙县产业宣传及推介创造新的媒介窗口。

（第一作者系清华海峡研究院清大紫荆智库）

【参考文献】

[1]中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见[EB/OL].（2019-05-05）[2020-01-02] http：//www.gov.cn/xinwen/

2019-05/05/content_5388880.htm.