黄翔 陈洁

摘要：农村安全饮水关系着广大人民的身体健康，重要性不言而喻。为保证农村供水质量以及供水稳定性，做好基层水利管理工作尤为关键。本文对基层水利管理中存在的问题进行分析，并提出相关的管理改进对策，以供参考。

关键词：基层;水利管理;问题;对策;研究

我国农村数量多，人口基数大，经济发展不均衡，基层水利管理水平参差不齐，给农村安全饮水带来严峻考验。为改善农村居住环境，保证安全水资源的稳定供给，职能部门应齐抓共管，结合当地基层水利管理工作现状，认真分析现存的管理问题，总结教训，寻找针对性对策，及时弥补管理工作的短板，提高基层水利管理质量与水平的显著提升。

一、基层水利管理中的问题分析

研究发现，我国基层水利管理工作存在一些问题，给管理工作质量带来较大不良影响。这些问题主要体现在以下几点：

1.管理制度不健全

基层水利管理工作的有效开展离不开完善的管理制度做支撑，然而分析发现，部分地区的基层水利管理制度要么内容宽泛，流于形式，仅仅挂在墙上，无法给具体的管理工作提供精准指导，要么内容陈旧，存在漏洞，无法全面覆盖基层水利相关环节。这种情况下，管理人员也只是得过且过，遇到小的水利问题反映不及时、抢修不及时，时常出现供水中断的情况，不仅影响广大农民的正常生活，而且一些小的问题抢修不及时，容易导致大量饮水资源的浪费。

2.管理工作落实差

部分地区基层水利管理工作，虽然制定有完善的管理制度，但落实不力的情况仍然存在，导致管理制度无法发挥应有的约束作用，管理工作质量也因此大打折扣。究其原因在于管理人员思想认识不到位，未将人民的生活、利益放在首位。工作责任心差，对民众反映的问题缺乏足够关切，无法做到事事有回应，件件有着落。另外，奖罚制度执行不力。管理人员工作中出现错误，监督人员监管不力未及时察觉，或者多碍于情面，只是口头警告，管理人员犯错的成本较低。

3.管理水平待提高

管理人员水平给基层水利管理工作带来的影响较为明显。部分地区并未配备专门的基层水利管理人员而是由其他人员兼职。这些兼职人员不仅精力有限，而且管理知识缺乏，无法及时发现与处理工作中遇到的问题。另外，众所周知，基层的工作条件有限，无法吸引高水平管理人员，愿意到基层锻炼的管理人员水平有限且在工作中缺乏自主学习意识，掌握的管理知识较为陈旧，甚至与现实情况脱节。部分地区的主管部门组织管理人员开展技能培训的数量屈指可数，加上一些管理人员参加培训工作不积极，导致其缺乏新的管理知识与管理理念。

二、基层水利管理问题解决对策

针对基层水利管理工作存在的问题，可考虑采取以下对策加以解决：

1.完善管理制度

管理制度是基层水利管理工作开展的重要依据。为保证管理制度发挥应有的作用，积极完善管理制度内容尤为关键。一方面，提高制度内容针对性。做好当地基层水利设施的调查，充分了解基层水利系统情况，在国家颁布的基层水利管理规章制度框架下，做好管理制度内容的编制，提高其针对性，尤其细化相关制度内容，确保其更好的执行。另一方面，提高动态管理意识。不断的将基层水利管理工作新问题考虑在内，定期更新管理制度内容，及时发现与堵住制度漏洞，更好的满足管理工作要求。

2.严抓工作落实

基层水利管理工作中各项制度、举措作用的发挥离不开管理人员不折不扣的落实，因此，应将工作落实作为管理工作的重中之重。其一，提高思想认识。加强管理人员思想教育，使其认识到：当前我国非常重视农村的发展以及农村生活的改善，做好基层水利管理工作，保证农村饮水安全，是执行国家决定，践行“为人民服务”的重要体现，自觉的将基层水利管理工作提高到应有高度，并严格要求自己，认真负责的完成各项管理任务。其二，落实监督制度。严格执行监督制度，并适当修改奖罚制度内容，增加处罚力度，做好管理工作的抽查、检查，并根据管理工作落实质量奖罚分明，切实维护监督制度權威。

3.提升管理水平

为提高基层水利管理人员水平，可采取的措施有：其一，主管部门应根据辖区基层水利管理工作要求积极调配人手，派拥有专业知识的人员负责基层水利管理工作，从源头上提高管理人员专业水平。其二，提高管理人员自主学习意识，鼓励其永不满足，通过订阅书籍，上网查阅资料，不断的给自己充电，借鉴其他地区基层水利管理工作经验，不断提升自身管理水平。其三，定期组织管理人员开展管理工作培训或交流活动，邀请业内专家讲解基层水利管理工作的新知识、新思路，并通过相互交流找到解决管理问题的有效方法。

三、总结

基层水利管理是我国水利管理工作的重要构成部分。基层水利管理工作关乎着广大农民的饮水安全，因此，应做好基层水利管理工作问题研究，积极寻找有效的解决对策，不断提高管理人员的管理水平，确保基层水利系统的安全、稳定运行，为农村的饮水安全提供切实保障。

参考文献：

[1] 周嘉盛.基层水利工程管理中存在的问题与对策研究[J].科技风，2020（02）：103.

[2] 袁有衡.基层水利施工管理中存在的问题及对策探究[J].中华建设，2019（05）：64-65.

[3] 马全祯.基层水利管理存在的问题及对策研究[J].城市建设理论研究（电子版），2018（21）：164.

（作者单位：1.镇安县米粮镇农业综合服务站;2.镇安县月河镇农业综合服务站）