食品产业和供应情况

按食品生产企业年产值统计，年产值2 000 万以上的食品生产企业是规模以上食品生产企业。从规模化构成情况看，2019年上海市规模以上食品生产企业有388 家，占总数的26.3%，规模以下食品生产企业仍然占总数的大多数。上海市2019 年食品工业企业总销售额约为983.63亿元，全年同比上升14.4%。

2019年，上海市食用农产品总消费量2 600万吨左右，外省市供沪量约占上海市消费量的80%。上海市食用农产品批发交易市场22个，年批发交易粮食、肉类、禽蛋、水产品、蔬菜、水果等各类食用农产品1 080万吨左右。

上海市现有蔬菜专业合作社975户，地产蔬菜年上市供应246.5万吨;规模生猪养殖场111家，地产生猪年出栏54万头;水产品养殖基地1 196个，年供应量9万吨。

2019年上海口岸进口食品（含食品添加剂）23.5万批次、591.32万吨、价值166.19亿美元;上海地区出口食品（含食品添加剂）2万批次、34.84万吨、价值7.88亿美元。其中进口食品数量占前三位的是动物肉脏及杂碎类、乳与乳制品类和油类;出口食品数量占前三位的是粮谷类、动物内脏及杂碎类和粮食制品类。

食品监督性抽检情况

监督性抽检是日常监管中的一项重要手段，旨在及时发现、控制或消除食品安全隐患，从严查处食品安全违法犯罪行为。2019年，上海市共监督抽检各类食品样品147 519件，其中农业部门16 800件（含例行监测），市场监管部门116 741件，海关部门13 978件，总合格率为98.5%，同比上升0.1个百分点。快速检测138.8万项次，同比增加0.58%，快速检测筛检阳性率为0.5%，同比降低0.26个百分点。

根据食品抽检结果分析，导致上海市食品安全不合格的主要因素中微生物占比91%;禁用限用农药残留占比2.4%;禁用限用兽药残留占比2.8%;食品添加剂占比1.2%;品质指标占比1.1%;重金属等污染物占比1.2%;真菌毒素占比0.2%;非法添加占比0.2%。

根据食品抽检结果，各环节食品不合格情况分析：

从主要食用农产品抽检情况看上海市地产农产品质量安全总体保持较高水平。市场销售的部分食用农产品检出禁用农药或限用农药超标，农兽药不合格主要涉及流通环节监测的蔬菜和水产品。

从生产加工环节抽检情况看上海市食品生产环节合格率总体保持较高水平。不合格项目主要集中在微生物、重金属、过氧化值和食品添加剂等。

从食品流通环节抽检情况看抽检不合格食品品种及指标主要为：一是市售食用农产品农兽药残留不符合相关标准要求;二是部分食品的食品添加剂不符合食品安全标准;三是部分食品的微生物、重金属及相关质量指标不符合食品安全标准。

从餐饮服务环节抽检情况看抽检不合格食品品种及指标主要为：一是餐饮具大肠菌群项目不合格;二是色拉、现制饮料、生食水产品及盒饭、桶饭中的微生物指标不合格。

从特殊食品抽检情况看婴幼儿配方食品和特殊医学用途配方食品全部合格;保健食品监督抽检发现不合格产品2件，不合格指标均为霉菌和酵母项目。

从食品相关产品抽检情况看抽检不合格的食品相关产品品种及指标主要为：一是产品材质质量问题，如纸杯的感官指标，玻璃双层口杯的外表面温度;二是产品材质安全问题，如密胺餐具的总迁移量和高锰酸钾消耗量;三是标签标识问题，如漏标生产标准等。

从进口食品检验检疫情况看抽检不合格食品的不合格原因主要有以下情况：一是标签不合格，如生产日期标注错误、配料标注不符合我国标准要求、无中文标签等;二是随附单证与货物的实际情况不一致，存在货物夹带等情况; 三是品质不合格，如产品超过保质期、产品腐败变质、外包装破损污染等;四是实验室检测不合格，如微生物项目不合格、理化项目不合格、检出寄生虫、动物疫病等;四是食品添加剂的使用不符合我国相关标准的要求;五是不能提供进口食品的境外官方合格证明或标准依据。

投诉举报受理及处置情况

上海市各食品安全监管部门共接到食品类投（申）诉、举报和咨询71 915件，其中，咨询14 410件，投诉28 621件，举报28 884件。按时答复率100%，年内办结率97.9%，举报查实率25.4%，平均办结时间13天。其中，“12315”（“12331”根据市场监管公众诉求热线“五线合一”的要求，在2019年已并入“12315”）直接受理32 409件，占总量的45.1%;“12345”转办的32 407件，占45.1%;各区、街镇通过“大联勤、大联动”机制受理4 582件，占6.3%; 其他單位转办2 517件，占3.5%。落实有奖举报件1 336件，奖励金额38.2万元。

投诉举报反映前五类的食品：一是餐饮食品，有23 874 件，占投诉举报类的44.8%，主要投诉食用的菜品中有异物、就餐后出现不适等，举报餐饮店无证从事餐饮服务、餐饮控烟存在问题等;二是肉制品，有3 125件，占投诉举报类的5.9%，主要投诉肉制品变质、有异物，举报无证加工肉制品等;三是食用农产品，有2 801件，占投诉举报类的5.3%，主要投诉水果、肉类、蔬菜变质，举报无证经营肉类等;四是粮食加工品，有2 420件，占投诉举报类的4.5%，主要投诉大米霉变及粮食制品变质、有异物，举报无证制售早点、粮食制品内违法添加等;五是糕点，有2 151件，占投诉举报类的4%，主要投诉面包蛋糕变质、过期、有异物，举报糕点包装标识不符合规定、无证经营糕点。

咨询较集中的问题是：一是咨询食品生产许可证、食品经营许可证办理、换证等流程;二是咨询退赔维权相关事宜;三是查询及核对保健食品批准文号等注册信息;四是咨询食品送检相关事宜;五是咨询超出上海市受理范围的食品安全问题，如外省市生产销售的食品出现质量问题等。